健全粮食生产扶持政策【附我国及各省份粮食行业相关政策一览表】

2025-04-09 10:49

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粮食是指烹饪食品中各种植物种子总称，也可概括称为“谷物”，粮食作物含营养物质丰富，主要为蛋白质、维生素、膳食纤维、脂肪、淀粉等。

我国粮食行业相关政策

近些年来，为促进粮食行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2025年4月中共中央、国务院发布的《加快建设农业强国规划（2024－2035年）》提出健全粮食生产扶持政策。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，压实“米袋子”保供责任。健全保障耕地用于种植基本农作物管理体系，确保粮食播种面积稳定在17.5亿亩左右、谷物面积14.5亿亩左右。加快健全种粮农民收益保障机制，完善价格、补贴、保险等政策体系，推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平。

我国粮食行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2024年1月	农业农村部	关于落实中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴工作部署的实施意见	全力夺取粮食丰收。扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动，把粮食增产的重心放到大面积提高单产上，确保粮食产量保持在1.3万亿斤以上。压实责任稳面积。严格开展省级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核。将粮食、大豆和油料生产目标任务下达各省份，着力稳口粮、稳玉米、稳大豆，确保粮食播种面积稳定在17.7亿亩以上。
2024年3月	市场监管总局、中央网信办等部门	贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）	夯实保障粮食安全标准基础，建立健全种业振兴、高标准农田建设、耕地质量建设保护、农作物病虫害监测防控、农田水利管护、农资质量和基础设施标准。
2024年5月	国家金融监督管理总局	关于银行业保险业做好金融“五篇大文章”的指导意见	支持政策性粮棉油收储、全产业链升级和优质企业发展，促进稳产增收，助力维护国家粮食安全。
2024年6月	交通运输部	关于新时代加强沿海和内河港口航道规划建设的意见	有序建设LNG码头，提升粮食码头中转仓储能力，推动商品汽车滚装码头建设。
2024年8月	中国人民银行、金融监管总局、中国证监会等部门	关于开展学习运用“千万工程”经验加强金融支持乡村全面振兴专项行动的通知	强化粮食和重要农产品稳产保供金融支持。拓展粮食生产、流通、收储、加工等全产业链金融服务场景，满足农业生产主体和农资企业多元化金融需求，促进粮食产能提升，助力构建多元化食物供给体系。
2024年9月	自然资源部、农业农村部	关于改革完善耕地占补平衡管理的通知	加强补充耕地利用管护。耕地垦造、恢复完成后，县级人民政府应采取经济补偿、产业扶持等激励措施，引导农村集体经济组织或相关权利人持续耕种，能够采取家庭承包的应当依法承包到户，鼓励用于适度规模经营和粮食生产，符合条件的应及时划入永久基本农田，逐步达到旱涝保收、高产稳产标准。
2024年12月	国家发展和改革委员会、国家粮食和物资储备局、科学技术部等部门	国家全谷物行动计划（2024—2035年）	结合世界粮食日和全国粮食安全宣传周、全国粮食和物资储备科技活动周等活动，加强全谷物科普宣传。
2024年12月	农业农村部	关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见	推动健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，落实耕地保护和粮食安全责任制考核。
2025年1月	中共中央、国务院	乡村全面振兴规划（2024—2027年）	提高粮食和重要农产品供给保障水平。把确保国家粮食安全作为现代农业建设的首要任务，全面落实粮食安全党政同责，坚持稳面积、增单产两手发力，确保粮食播种面积稳定在17.5亿亩左右、谷物面积14.5亿亩左右。组织实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，大力实施粮食单产提升工程，推动粮食产能稳步迈上1.4万亿斤台阶。
2025年2月	中共中央、国务院	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见	深入推进粮油作物大面积单产提升行动。稳定粮食播种面积，主攻单产和品质提升，确保粮食稳产丰产。进一步扩大粮食单产提升工程实施规模，加大高产高效模式集成推广力度，推进水肥一体化，促进大面积增产。加力落实新一轮千亿斤粮食产能提升任务。
2025年2月	农业农村部	落实中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴工作部署的实施意见	奋力夺取全年粮食丰收。落实新一轮千亿斤粮食产能提升任务，力争全年粮食产量保持稳定。着力稳定播种面积。严格落实粮食安全党政同责，将粮食、大豆和油料生产目标任务下达各省份，稳住粮食面积。健全种粮农民收益保障机制，实施好稻谷、小麦最低收购价政策，完善玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策。推动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿。主攻粮食单产和品质提升。
2025年3月	国务院办公厅	关于做好金融“五篇大文章”的指导意见	提升乡村振兴金融服务水平，支持保障国家粮食安全和巩固拓展脱贫攻坚成果。
2025年4月	中共中央、国务院	加快建设农业强国规划（2024－2035年）	健全粮食生产扶持政策。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，压实“米袋子”保供责任。健全保障耕地用于种植基本农作物管理体系，确保粮食播种面积稳定在17.5亿亩左右、谷物面积14.5亿亩左右。加快健全种粮农民收益保障机制，完善价格、补贴、保险等政策体系，推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平。

资料来源：观研天下整理

部分省市粮食行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动粮食行业的发展，比如2025年2月河南省发布的《关于明确政府工作报告提出的2025年重点工作责任单位的通知》提出扛牢粮食安全重任，严守耕地红线，深入推进主要粮油作物大面积单产提升行动，建设1500万亩小麦、2000万亩玉米高产示范区，新建和改造提升高标准农田500万亩。

我国部分省市粮食行业相关政策情况

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2024年2月	山东省	山东省粮食流通行业和谷物磨制领域安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年）	加大对粮食管理部门安全监管人员和粮食仓储企业负责人、安全管理人员培训力度，指导督促企业加强全员培训，用好国家粮食和储备局“安全生产培训”APP，加强安全生产队伍建设。
2024年3月	云南省	云南省推进普惠金融高质量发展实施方案	加大对粮食全产业链各个环节、各类主体的金融保障力度。
2024年3月	上海市	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见	抓好粮食和重要农产品生产供给。落实地方党委和政府粮食安全责任制，确保粮食播种面积稳定在173.8万亩以上，持续抓好大豆、油料生产。
2024年4月	海南省	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见	抓好粮食生产和调储。严格落实耕地保护和粮食安全责任制考核。实施粮油大面积单产提升行动，确保粮食播种面积稳定在407万亩、产量稳定在29.3亿斤以上。开展良田良种良法良机保障种粮面积和提升粮食产能三年行动，建设水稻规模化高产高效技术示范基地，整建制打造三亚、万宁示范市。
2024年4月	辽宁省	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见	提高粮食和重要农产品调控能力。深入推进优质粮食工程，促进优粮优产、优购、优储、优加、优销。做好秋粮收购。优化粮食仓储设施布局。加强粮食和重要农产品价格监测。严厉打击走私和非法流向行为。
2024年5月	山东省	山东省设备更新和消费品以旧换新标准提升工作方案	完善农机地方标准体系。积极参与制定农用挂车、收获机械联合收割机和粮食干燥机等国家标准。
2024年2月	安徽省	皖北绿色食品产业集群建设实施方案	按照小麦、玉米和水稻精深加工产品专用原料要求，推动皖北优质专用粮食基地建设，建成原料生产基地2000万亩以上。推动肉蛋奶、果菜茶等重要农产品生产供给基地建设，建成标准化、现代化、便利化的长三角“菜篮子”生产及流通服务体系。
2024年5月	安徽省	安徽省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	支持粮食产后服务中心、质量检测机构、粮油收储贸易及加工企业更新改造设备。
2024年6月	山西省	关于全面推进美丽山西建设的实施意见	持续强化农业与粮食安全、健康与公共卫生、基础设施与重大工程、气候敏感产业等领域的气候韧性。
2024年6月	吉林省	关于加快推进种业振兴的政策措施	遴选国内适合我省粮食主产区推广种植的优异品种，实施好国家重大品种研发推广应用一体化补助。
2024年9月	天津市	天津市加力支持消费品以旧换新工作实施方案	支持农业机械报废更新。聚焦保障粮食和重要农产品稳定安全供给，提高农民和农业生产经营组织报废更新老旧农机积极性，在《关于加大工作力度持续实施好农业机械报废更新补贴政策的通知》（农办机〔2024〕4号）基础上，报废20马力以下的拖拉机，单台最高报废补贴额由1000元提高到1500元；报废联合收割机、水稻插秧机、播种机等并新购置同种类机具，在现行补贴标准基础上，按不超过50%提高报废补贴标准；报废并更新购置采棉机，单台最高报废补贴额由3万元提高到6万元。
2025年2月	广东省	广东省建设现代化产业体系2025年行动计	做好“土特产”文章，培育壮大粮食等10个千亿元级产业集群、茶叶等20个百亿元级产业集群。
2025年3月	广东省	广东省交通运输高质量发展三年行动方案（2025—2027年）	提升港口重点物资装卸能力和全球海上通道韧性，规划建设一批煤炭、油气、矿石、粮食、集装箱等码头。
2025年3月	河北省	石家庄都市圈发展规划	保障粮食质量安全，深入实施优质粮食工程，强化粮食质量安全监管。深化粮食储备管理机制，加快完善粮食应急保障网络，逐步形成石家庄都市圈内各市县联动、政府企业协同、更加便捷高效的粮食安全保障体系。
2025年2月	江苏省	江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措	扎实推动粮食生产、储存、运输、加工、消费各环节节约减损和反食品浪费工作。
2025年3月	江苏省	关于加强财政金融协同支持实体经济高质量发展的若干措施	鼓励金融机构加大粮食油料生产信贷投放，对新型农业经营主体直接用于粮食、油料生产的贷款，各地可在省级现代农业发展补助专项中统筹安排资金予以贴息支持。
2025年2月	河南省	关于明确政府工作报告提出的2025年重点工作责任单位的通知	扛牢粮食安全重任，严守耕地红线，深入推进主要粮油作物大面积单产提升行动，建设1500万亩小麦、2000万亩玉米高产示范区，新建和改造提升高标准农田500万亩。
2025年3月	河南省	关于加强大中型灌区管理工作的指导意见	加强维修养护经费管理，建立农业用水精准补贴和节水奖励制度，对粮食作物定额内用水给予补贴。