我国及部分省市生猪养殖行业相关政策：优化生猪产能动态调整机制

2025-04-10 10:42

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生猪养殖是指饲养除种猪外的家猪以达到食用的目的，它是农业中的一个重要产业。

我国生猪养殖行业相关政策

近些年来，为了促进生猪养殖行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2025年3月中共中央、国务院发布的《加快建设农业强国规划（2024－2035年）》提出强化“菜篮子”市长负责制，发展南菜北运和冷凉地区蔬菜生产，推进生猪产业高质量发展，提升奶业竞争力，开展肉牛肉羊增量提质行动，发展现代渔业。

我国生猪养殖行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年3月	农业农村部	关于加快推进农产品初加工机械化高质量发展的意见	坚持屠宰与养殖布局相匹配,支持优势屠宰产能向养殖集中区转移,实现畜禽就近屠宰加工，促进运活畜禽向运肉转变。
2023年6月	中国人民银行、国家金融监督管理总局等部门	关于金融支持全面推进乡村振兴加快建设农业强国的指导意见	提高养殖业保险保障水平，探索研发生猪、奶牛等养殖收入保险产品。
2023年7月	农业农村部办公厅	关于做好现代设施农业建设项目谋划储备的通知	稳步推进生猪家禽立体化设施养殖建设，建设立体多层生猪养殖圈舍，因地制宜推广高层楼房养猪，推广蛋鸡、肉鸡叠层笼养，配套全流程高效生产设备和智能化管理系统。
2023年9月	国家发展改革委等部门	关于进一步加强水资源节约集约利用的意见	缺水地区推广设施养殖、循环水养殖等水产养殖模式，推广尾水循环利用。
2024年1月	农业农村部	关于落实中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴工作部署的实施意见	促进畜牧业稳定发展。优化调整生猪产能。完善生猪产能调控实施方案，适度放宽调控绿色区间下限。督促地方稳定用地、环保、贷款等基础性支持政策。
2024年5月	国家金融监督管理总局	关于推进普惠保险高质量发展的指导意见	积极参与重点领域风险保障。推动农业保险“扩面、增品、提标”，稳步拓宽大宗农产品保险等覆盖面，鼓励发展地方优势特色农产品保险和养殖业保险。
2024年8月	中国人民银行、金融监管总局、中国证监会等部门	关于开展学习运用“千万工程”经验加强金融支持乡村全面振兴专项行动的通知	针对生猪、奶类、牛羊肉生产和“菜篮子”产品应急保供、绿色农产品生产加工供应基地建设，拓宽贷款抵质押物范围，扩大信贷投放规模。
2024年9月	国务院办公厅	关于践行大食物观构建多元化食物供给体系的意见	优化生猪产能调控机制，稳定牛羊肉基础生产能力，提升奶业竞争力，发展现代渔业。
2024年12月	农业农村部	关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见	以生猪、蛋鸡、肉鸡、肉牛等畜禽品种为重点，实施兽用抗菌药使用减量化行动，推广替代产品，严格遵守处方药和休药期制度。
2024年12月	农业农村部	关于实施养殖业节粮行动的意见	落实《生猪产能调控实施方案》，引导优化生猪产能。
2025年2月	中共中央、国务院	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见	扶持畜牧业稳定发展。做好生猪产能监测和调控，促进平稳发展。推进肉牛、奶牛产业纾困，稳定基础产能。落实灭菌乳国家标准，支持以家庭农场和农民合作社为主体的奶业养殖加工一体化发展。严格生猪屠宰检疫执法监管，强化重大动物疫病和重点人畜共患病防控。提升饲草生产能力，加快草原畜牧业转型升级。
2025年2月	农业农村部	落实中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴工作部署的实施意见	优化生猪产能动态调整机制，加强监测预警，稳定长效性支持政策，引导大型猪企有序规范发展，防止产能大起大落。
2025年4月	中共中央、国务院	加快建设农业强国规划（2024－2035年）	强化“菜篮子”市长负责制，发展南菜北运和冷凉地区蔬菜生产，推进生猪产业高质量发展，提升奶业竞争力，开展肉牛肉羊增量提质行动，发展现代渔业。

资料来源：观研天下整理

部分省市生猪养殖行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动生猪养殖行业的发展，比如2025年3月北京市发布的《关于进一步深化农村改革扎实做好2025年乡村振兴重点工作的实施方案》提出优化生猪产能调控机制。推动福利蛋鸡养殖、奶业产业集群等项目建设。强化农产品质量安全监管，健全农业全产业链标准体系。

我国部分省市生猪养殖行业相关政策情况

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年6月	天津市	天津市推动冷链产业高质量发展的工作方案	完善规模屠宰、预冷排酸、低温分割、保鲜包装、储藏运输链条，促进畜产品冷链与上下游深度融合创新，推动发展 “ 养殖基地 + 肉制品精深加工 + 超市 ” 等新模式。
2023年3月	江西省	江西省“十四五”乡村产业发展规划	聚焦龙头企业壮链。在稻米、蔬菜、果业、水产、茶叶、种业、中药材、饲料、林业、油料、食用菌、家禽、生猪、牛羊等14个产业，坚持“外引内培”双轮驱动，着力强龙头、补链条、兴业态、树品牌，集中打造一批引领发展、联农带农、辐射带动的“头雁”“雏鹰”龙头企业。
2023年5月	江西省	关于加快推进农业产业化高质量发展的实施意见	聚焦科技创新培育一批龙头企业。围绕重要农产品有效供给、关键技术、高价值环节和农机装备研制等方面，聚焦稻米、生猪、家禽、水产、水果、中药材等优势特色产业的农业种源，引导龙头企业与高校、科研院所联合开展科研攻关，加快研发自动化、智能化、单机多功能的食品生产及检测设备，不断完善“区域性科研+企业科研”攻关模式。
2023年6月	河南省	中原农谷发展规划（2022—2035年）	以小麦、玉米、大豆等粮食作物，花生、棉花、中药材等经济作物，生猪、牛羊、鸡等畜禽品种为重点，加强作物育种联合攻关和畜禽水产遗传改良，开展生理调控机制及规律研究，培育一批具有自主知识产权的新品种，建设肉牛、奶牛制种供种基地。
2023年8月	湖南省	湖南省大气污染防治“守护蓝天”攻坚行动计划（2023—2025年）	推进农村用能低碳化转型，加快农业种植、养殖、农产品加工等散煤替代。
2023年12月	四川省	四川省农村一二三产业融合发展行动方案	加强生猪产能调控，确保生猪存栏量出栏量稳定。
2024年2月	安徽省	皖北绿色食品产业集群建设实施方案	按照淮南牛肉汤、符离集烧鸡等加工标准，发展肉牛、生猪、禽类专用原料标准化、规模化养殖基地，保证优质畜禽肉原料供应。
2024年4月	海南省	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见	优化生猪产能调控，确保能繁母猪存栏量不低于27.63万头，创建畜禽养殖标准化示范场5个。
2024年3月	云南省	云南省推进普惠金融高质量发展实施方案	争取我国三大商品期货交易所持续推动橡胶、白糖、生猪等农产品“保险+期货”项目在我省落地，丰富保障品种，扩大保障规模，助力涉农主体风险管理。
2024年4月	云南省	云南省空气质量持续改善行动实施方案	开展畜禽养殖标准化示范创建，鼓励生猪、鸡等圈舍及粪污输送、存储、处理设施封闭管理。
2024年9月	河北省	关于进一步加强农业农村统计调查工作的通知	各级统计调查部门要与农业农村、发展改革、财政、民政、人力资源社会保障、气象等部门建立常态化沟通协调机制，加强协同配合，共享统计数据，合力推动粮食播种面积和产量调查、畜禽监测和生猪调出大县监测调查、住户收支和生活状况调查、农民工监测调查、脱贫县农村住户监测调查、劳动力调查等农业农村统计调查工作。统计调查部门要适时组织有关部门共同研判形势，推动解决问题。
2025年3月	河北省	石家庄都市圈发展规划	保障“菜篮子”高品质供应，布局建设一批规模化蔬菜、生猪、奶牛、肉羊、禽蛋等“菜篮子”工程，打造区域一体化供应配送平台。
2025年3月	北京市	关于进一步深化农村改革扎实做好2025年乡村振兴重点工作的实施方案	优化生猪产能调控机制。推动福利蛋鸡养殖、奶业产业集群等项目建设。强化农产品质量安全监管，健全农业全产业链标准体系。