深化制造业中小企业人力资源服务【附我国及各省份人力资源服务行业相关政策】

2025-04-11 09:58

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人力资源服务是指人才和用人单位提供相关服务,从而促进人力资源的有效开发与优化配置的服务行业。

我国人力资源服务行业相关政策

近些年来，为促进人力资源服务行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2025年2月人力资源社会保障部等7部门发布的《关于健全创业支持体系提升创业质量的意见》提出鼓励优质人力资源服务机构提供用工指导、人才招聘、组织关系管理、矛盾纠纷化解等人力资源服务，有条件的地方可面向创业主体组织专场招聘或发展专业性人才市场。

我国人力资源服务行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年4月	国务院办公厅	关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知	加大对吸纳就业能力强的行业企业扩岗政策支持。及时梳理本地区带动就业能力强、涉及国计民生和生产保供的企业清单，配备就业服务专员，建立岗位收集、技能培训、送工上岗联动机制。
2023年7月	农业农村部、国家标准化管理委员会、住房和城乡建设部	乡村振兴标准化行动方案	以就业服务、社会保障、学前教育助学服务、义务教育服务、普通高中助学服务、残疾儿童及青少年教育、公共卫生、防灾减灾、公共文化体育服务等为重点,强化国家基本公共服务标准在乡村实施应用,助力城乡基本公共服务均等化。
2023年8月	财政部	关于加强财税支持政策落实促进中小企业高质量发展的通知	支持中小企业稳岗扩岗。落实一次性吸纳就业补贴政策，中小微企业招用符合条件的毕业年度或离校2年内未就业高校毕业生、登记失业青年，签订1年以上劳动合同的，可按规定申请一次性吸纳就业补贴。
2023年10月	国务院	中国（新疆）自由贸易试验区总体方案	支持自贸试验区大力发展人力资源服务业，创建国家级人力资源服务产业园和人力资源服务出口基地，引进培育一批高水平人力资源服务机构。
2023年12月	国家标准化管理委员会、国家发展改革委、教育部等部门	基本公共服务标准体系建设工程工作方案	制定实施公共就业创业服务设施、设备配置、服务规范、服务平台等指导性标准，推进劳动用工指导、劳动调解、就业创业服务、档案管理服务，以及社会保险经办管理服务标准化建设，制定适应业务经办、服务供给、风险防控的经办管理服务标准规范。
2023年12月	商务部等10部门	关于提升加工贸易发展水平的意见	举办公共就业服务专项活动，搭建企业和劳动者供需对接平台。
2024年5月	国家发展改革委、国家数据局、财政部等部门	关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见	推动数字技术和教育、医疗、住房、就业、养老等公共服务融合，促进优质公共资源跨时空共享，提升服务资源覆盖面和均衡普惠度。
2024年8月	人力资源社会保障部、中央网信办	关于进一步加强人力资源市场规范管理的通知	加强人力资源市场准入管理。各地人力资源社会保障部门要贯彻落实建设全国统一大市场要求，健全人力资源市场准入制度，规范实施告知承诺制，简化优化行政许可，积极推广电子证书。
2024年9月	国务院办公厅	国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见	支持专业服务贸易发展。拓展特色服务出口，促进知识产权、地理信息、人力资源等服务贸易集聚发展，支持金融、咨询、设计、认证认可、法律、调解、仲裁、会计、语言、供应链、标准化等专业服务机构提升国际化服务能力，培育新的服务贸易增长点。
2024年11月	中共中央组织部、人力资源社会保障部、外交部等部门	关于进一步做好留学人才回国服务工作的意见	发展专业性、行业性人才市场，培育人力资源服务企业，建设人力资源服务出口基地，依托全球人力资源服务贸易网络，为留学人才求职就业提供支持。鼓励支持留学回国人才竞聘国际组织岗位。
2024年12月	人力资源社会保障部、国家发展改革委、工业和信息化部等部门	关于加强人力资源服务助力制造业高质量发展的意见	深化制造业中小企业人力资源服务。引导人力资源服务机构在制造业集聚区、中小企业特色产业集群、中外中小企业合作区等设立人力资源服务联络站或分支机构，开展需求信息采集和分析利用、用工保障等服务。支持有条件的地方依托人力资源服务产业园建设职业技能培训平台、劳动关系公共服务平台、中小企业公共服务平台，加快发展数字化人力资源管理，赋能制造业中小企业管理转型升级。鼓励人力资源服务机构、人力资源服务产业园、中小企业公共服务机构为中小企业提供高效、便捷、可及的全链条服务。
2025年2月	人力资源社会保障部等7部门	关于健全创业支持体系提升创业质量的意见	鼓励优质人力资源服务机构提供用工指导、人才招聘、组织关系管理、矛盾纠纷化解等人力资源服务，有条件的地方可面向创业主体组织专场招聘或发展专业性人才市场。
2025年3月	人力资源社会保障部、财政部	关于实施“技能照亮前程”培训行动的通知	适应劳动者需要，摸清就业培训需求。会同行业主管部门，依托公共就业服务机构、人力资源服务机构、农民工就业服务平台、吸纳就业能力强的行业企业、劳务品牌企业、基层就业服务站点等，通过发布信息征集、企业和劳动者自主申报等方式，自下而上摸清行业企业用工需求、劳动者培训意愿，做好信息登记和梳理汇总。
2025年3月	国务院	加力重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容支持重点群体就业创业实施方案	加强康养托育领域人力资源服务，推动相关生活性服务业高质量发展。

资料来源：观研天下整理

部分省市人力资源服务行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动人力资源服务行业的发展，比如2025年2月广东省发布的《关于推动制造业与生产性服务业深度融合发展的若干措施》提出推动制造业与人力资源融合。鼓励制造企业充分释放人力资源服务需求，通过与人力资源服务机构开展人力资源事务外包、共建人力资源共享中心、发展专业性人力资源服务等方式，实现业务全链条深度融合。支持制造业龙头企业、人力资源服务机构、高校及科研院所等共同组建多种形式的创新联合体。

我国部分省市人力资源服务行业相关政策情况（一）

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年2月	广西壮族自治区	关于进一步促进充分就业增强市场活力的若干措施	健全高校毕业生就业服务体系，提升就业创业指导、岗位推介、职业培训、就业见习等服务水平，力争高校毕业生初次去向落实率达80%以上、离校未就业高校毕业生就业率达90%以上。探索拓展就业服务范围，为有赴东盟国家就业意愿的高校毕业生提供就业指导服务。
2023年6月	贵州省	关于促进高质量充分就业的意见	运用大数据提高就业服务水平。强化数字赋能，充分发挥贵州省劳务就业大数据平台作用，整合贵州公共招聘网、贵州人才信息网、贵州人才博览会等平台资源，建立就业、社会保险、劳动用工、人事人才协同支撑的一体化信息平台，与贵州政务服务网实现互联互通，推动全省就业服务一张网建设，加强人岗数据归集和分析研判。
2023年6月	黑龙江省	关于优化调整稳就业政策全力促发展惠民生的若干措施	完善灵活就业服务体系，把灵活就业岗位供求信息纳入公共就业服务范围，开设灵活就业专区专栏，免费发布供求信息，按需组织专场招聘，提供职业指导等服务。推进零工市场标准化、规范化建设，搭建“线上 + 线下”多元化零工平台，提升灵活就业服务保障能力。
2023年7月	山西省	关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知	要健全线上线下公共就业服务功能，持续优化经办服务，加快推进网上办理，编制好各项政策资金审核发放流程和办事指南，推进就业创业服务事项“一网通办”。加强大数据比对识别，推动更多政策直达快享，提升群众对就业政策和就业服务的获得感和满意度。
2023年7月	安徽省	关于进一步优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知	加大高校毕业生就业创业服务供给。深入推进“百万大学生兴皖”行动，扎实开展“招才引智高校行”活动，加大各地对高校毕业生就业服务工作激励，采取政府购买服务等方式，支持高校举办大型校园“双选会”，引导毕业生留皖就业。将公共就业服务延伸至校园，根据签订三方就业协议人数，按照每人补贴60元标准，给予高校校园招聘会补贴。
2023年8月	湖南省	关于贯彻促发展惠民生要求落实优化调整稳就业政策若干措施的通知	支持各地将本地区带动就业能力强、涉及国计民生和生产保供的企业列为公共就业服务重点联系企业，配备就业服务专员，建立岗位收集、线上线下招聘、技能培训、送工上岗联动机制。
2024年4月	海南省	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见	实施就业驿站服务能力提升行动，开展“优选岗位全省送”等公共就业服务专项活动。
2024年6月	山东省	全面深化紧密型县域医疗卫生共同体建设的实施意见	整合现有资源，合理建立人力资源、财务管理、医疗质控、医保管理、信息数据等管理中心，推进行政、人事、财务、业务、用药、信息、后勤等统一或统筹管理，探索优化县域医共体成员单位风险共担、发展共享机制，在实现协同基础上，保证机构内在发展活力。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市人力资源服务行业相关政策情况（二）

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2024年12月	河南省	加快服务业高质量发展若干政策措施	加强人力资源支撑。持续开展招才引智行动，建立健全服务业人才引进、培养保障和激励机制。服务业创新人才取得科研机构、高校转化职务科技成果相关股权形式奖励的，可按照规定暂不缴纳个人所得税。
2024年12月	江苏省	江苏省加快生产性服务业高质量发展行动方案（2025－2027年）	鼓励发展猎头服务、人才测评等高人力资本、高技术、高附加值业态。探索建立境外职业资格认可目录，推动开展国际职业资格互认。加强国家、省、市三级人力资源服务产业园建设，打造人力资源服务大数据平台。到2027年，培育10家左右人力资源服务龙头企业，人力资源服务业年产值达2500亿元。
2024年7月	天津市	天津市促进现代服务业高质量发展实施方案	创新发展人力资源服务。积极培育高技术、高附加值人力资源服务业态，支持人力资源服务领域平台经济健康发展，鼓励发展灵活用工平台等新业态新模式。做强人力资源服务机构，重点发展“专精特新”人力资源服务企业。推动中国天津人力资源服务产业园（国家人力资源服务出口基地）建设，完善产业园功能布局，提高服务重点产业能力。
2025年2月	天津市	关于加快引进培养用好人才服务新质生产力发展的若干措施	提升市场化服务水平。加快中国天津人力资源服务产业园、国家人力资源服务出口基地建设，调整完善功能布局，提高服务重点产业发展能力。争创国家级数字经济人才市场，搭建人才培养、交流、评价、配置专业化平台。积极培育人力资源服务业龙头企业，支持申报高新技术企业和专精特新企业。
2024年9月	广东省	广东省加快数字人才培育支撑数字经济发展的若干措施	加快人力资源服务业数字化转型，重点培育一批专业性强、成长性好的“互联网＋”人力资源服务机构。鼓励人力资源服务机构创新应用大数据、大模型、人工智能等新技术，优先发展猎头、人力资源管理咨询、人才测评等高人力资本、高技术、高附加值业态。依托横琴、前海、南沙和河套重大合作平台，培育发展人力资源服务跨境贸易新业态新模式。推进人力资源管理服务信息化建设，为数字人才流动、求职、就业提供人事档案基本公共服务。
2025年2月	广东省	关于推动制造业与生产性服务业深度融合发展的若干措施	推动制造业与人力资源融合。鼓励制造企业充分释放人力资源服务需求，通过与人力资源服务机构开展人力资源事务外包、共建人力资源共享中心、发展专业性人力资源服务等方式，实现业务全链条深度融合。支持制造业龙头企业、人力资源服务机构、高校及科研院所等共同组建多种形式的创新联合体。