我国及部分省市民宿行业相关政策：发展特色民宿等业态

2025-04-12 09:45

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民宿指利用当地民居等相关闲置资源，经营用客房不超过4层、建筑面积不超过800 ㎡,主人参与接待, 为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。

我国民宿行业相关政策

为促进民宿行业的发展，我国发布了多项行业政策，如2025年2月农业农村部发布的《落实中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴工作部署的实施意见》提出优化驻村第一书记和工作队选派管理，持续推进“万企兴万村”行动、社会组织助力乡村振兴专项行动，引导参与开发乡村民宿、文化创意等产业。

我国民宿行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年3月	文化和旅游部	关于推动在线旅游市场高质量发展的意见	引导在线旅游平台经营者合理确定支付结算、平台佣金等服务费用，与平台内经营者平等协商、充分沟通，带动支持平台内经营者发展，降低平台内经营者经营成本，对星级旅游饭店、A级旅游景区、等级旅游民宿、国家级旅游休闲城市和街区、国家级旅游度假区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区、国家级滑雪旅游度假地、全国乡村旅游重点村镇及优质小微商户给予一定的标签展示和推荐，推动旅游经营者数字化转型升级。
2023年5月	体育总局、中央文明办、发展改革委等部门	关于推进体育助力乡村振兴工作的指导意见	发展乡村体育生活服务，引导支持乡村打造体育民俗文化、体育特色民宿、体育影视酷玩、体育乡村体验产品和服务等项目
2023年6月	文化和旅游部办公厅、中国银行	关于金融支持乡村旅游高质量发展的通知	推进产品创新。中国银行秉持“美丽乡村，普惠同行”的理念，推广“惠如愿·农文旅贷”“美丽乡村贷”“乡村振兴·休闲贷”“民宿贷”等期限、担保方式、定价灵活的乡村旅游特色产品。
2023年7月	国家发展改革委	关于恢复和扩大消费的措施	推动实施乡村民宿服务认证，培育发布一批等级旅游民宿，打造一批品质民宿。
2023年11月	文化和旅游部	国内旅游提升计划（2023—2025年）	推动放宽旅游民宿市场准入，培养一批优秀旅游民宿主人和管家，培育和发布一批等级旅游民宿，推动旅游民宿持续规范发展。
2024年1月	国务院办公厅	关于发展银发经济增进老年人福祉的意见	拓展旅游服务业态。完善老少同乐、家庭友好的酒店、民宿等服务设施，鼓励开发家庭同游旅游产品。
2024年3月	商务部等9部门	关于推动农村电商高质量发展的实施意见	整合商业街区、民宿、景区等商旅资源，推出特色消费活动，营造主题鲜明、亮点突出的农村电商消费氛围。
2024年6月	文化和旅游部、国家发展改革委、财政部等部门	关于推进旅游公共服务高质量发展的指导意见	加强旅游交通基础设施建设。推动各地将干线公路与A级旅游景区、旅游度假区、红色旅游景点、乡村旅游重点村镇、美丽休闲乡村、夜间文化和旅游消费集聚区、丙级以上旅游民宿之间的连接道路建设纳入交通建设规划，支持有条件的地区形成连接主要旅游区（点）的旅游交通环线。推动各地建设一批各具特色、功能完备的自行车道、步道等旅游绿道。
2024年8月	国务院	关于促进服务消费高质量发展的意见	提升住宿服务品质和涉外服务水平，培育一批中高端酒店品牌和民宿品牌，支持住宿业与旅游、康养、研学等业态融合发展。依法依规盘活农村闲置房屋、集体建设用地，发展乡村酒店、客栈民宿服务。
2024年8月	中国人民银行、金融监管总局、中国证监会等部门	关于开展学习运用“千万工程”经验加强金融支持乡村全面振兴专项行动的通知	强化乡村基础设施建设和公共服务设施金融保障。鼓励金融机构在项目规划期主动提供融资方案，创新政银企村民合作方式，更好支持农村供水工程体系、农村电网巩固提升、乡村道路、燃气下乡、农村寄递物流体系、智慧村庄、乡村民宿、农村养老等重大项目建设。
2024年10月	农业农村部	关于落实“四个一批”要求扎实推进帮扶产业高质量发展的指导意见	引导脱贫地区盘活闲置设施，因地制宜发展康养、研学、群众体育、乡村民宿和民俗文化体验等产业项目。
2025年1月	国务院办公厅	关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施	丰富温泉、旅拍、房车、邮轮、游轮、游艇、乡村民宿等旅游产品。
2025年2月	中共中央、国务院	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见	引导农民发展适合家庭经营的产业项目，因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济。
2025年2月	农业农村部	落实中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴工作部署的实施意见	优化驻村第一书记和工作队选派管理，持续推进“万企兴万村”行动、社会组织助力乡村振兴专项行动，引导参与开发乡村民宿、文化创意等产业。
2025年4月	民政部、公安部、司法部等部门	农村留守妇女困难群体精准关爱帮扶行动方案	加大乡村旅游资源开发力度，发展特色民宿、农家乐、乡村文创、农事体验等业态，吸纳农村留守妇女困难群体就业增收。

资料来源：观研天下整理

部分省市民宿行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动民宿行业的发展，比如2025年2月上海市发布的《全面推动上海旅游业高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》提出打造郊区“一区一特”沪派江南文旅项目，培育一批乡村旅游重点村镇，推出一批五星级乡村民宿，创建临港滴水湖国家级旅游度假区。

我国部分省市民宿行业相关政策情况

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年2月	贵州省	关于促进贵州民宿产业高质量发展的指导意见	扩大民宿总量。鼓励农户通过修缮、改造自有住房发展民宿。引导高校毕业生、城镇居民、返乡人员等参与民宿开发经营。支持农村集体经济组织通过注册公司、组建合作社、村民入股等方式连片发展民宿。引导和鼓励社会力量通过投资、合作经营管理等方式积极开发运营民宿。
2023年6月	河南省	河南省实施扩大内需战略三年行动方案（2023—2025年）	大力发展休闲农业，实施文化产业赋能乡村振兴计划，开展民宿走县进村活动，在城市周边打造一批集康养休闲、观光游览、文化体验等功能于一体的乡村田园综合体。
2023年7月	河北省	关于支持中医药产业高质量发展的若干措施	推进中医药康养旅游产业发展。开发一批“中医药+”温泉、森林、户外、民宿、旅游等精品康养线路，打造一批集种植、观光、采摘、度假、调理等为一体的“体验园”和“养生村”。鼓励有条件的旅游景区、精品民宿等提供刮痧、拔罐、推拿、理疗、药膳和中药茶饮等健康服务，构建“中医药+旅游”融合发展新格局。
2023年7月	江西省	关于进一步促进和扩大消费的若干措施	支持旅游企业与酒店民宿、餐饮名店、购物中心、高速服务区等消费场所聚合营销。
2023年9月	西藏自治区	关于促进我区城乡居民增收若干举措的通知	大力发展民宿产业,加强营销和运营管理培训,提升民宿服务能力,借助线上服务平台,拓宽营销渠道。
2023年9月	青海省	关于加强基层消防监管能力建设的指导意见	加强特色小镇、乡村企业、农家乐(民宿)、娱乐场所、养老院、医院、学校、旅游村寨等人员密集场所检查整治,指导加强消防安全管理,落实人防、物防、技防措施,提高消防安全治理水平。
2023年12月	陕西省	陕西省关于加快文旅产业发展的若干措施	因地制宜发展乡村旅游。迭代升级乡村旅游标准，提升休闲农业、农家乐、乡村酒店、特色民宿、自驾露营等产品质量。支持乡村住宿业创新发展，培育打造“黄河民宿”“秦巴民宿”“窑洞民宿”等特色旅游民宿集群。
2024年4月	广东省	广东省开展国家标准化创新发展试点工作方案	结合广东美丽乡村旅游品牌，在乡风文明、乡村民宿、特色景点等方面开展相关标准研制。
2024年4月	宁夏回族自治区	宁夏回族自治区学习运用“千万工程”经验加快推进城乡融合发展的若干举措	支持城市郊区发展设施农业、数字农业、生态农业、光伏农业，培育壮大文化体验、研学科普、民宿经济、农光互补等“农业+”新兴业态，推动农业发展与城市发展融合互促。
2024年4月	辽宁省	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见	制定乡村旅游规划，推动农文旅融合发展，因地制宜发展生态旅游、森林康养、休闲露营等新业态，规范发展乡村民宿。
2024年4月	山东省	关于加快入境旅游高质量发展的若干措施	扩大境外游客住宿酒店规模，将精品民宿纳入境外游客住宿范围。
2024年4月	山东省	山东省旅游服务质量提升行动实施方案（2024-2026年）	推动旅游住宿业提质扩容，积极壮大星级饭店、等级旅游民宿规模，创新开展“好客山东”精品酒店、乡村酒店评定，打造休闲度假酒店集群，发展特色主题酒店。
2024年4月	海南省	海南省乡村旅游发展三年行动计划(2024—2026年)	实施乡村民宿特色化行动。培育一批具有海洋、生态、民族等鲜明个性与主题特色的乡村旅游民宿，引导连点串线集聚发展，打造品牌化、集聚化、规模化的旅游民宿海南样本，提升海南民宿在客源市场特别是岛外市场方面的吸引力。到2026年，金、银乡村民宿达到50家，培育200名以上民宿管家。
2024年5月	安徽省	安徽省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	加快A级旅游景区、星级酒店、等级旅游民宿智慧化建设，利用数字技术改造提升传统旅游消费场所，推动人工智能、增强现实等技术的场景开发和推广应用。
2024年6月	吉林省	关于加快服务业高质量发展的若干政策举措	推动住宿企业线上线下互动融合，建设培育一批高水平旅游接待酒店，发展文化主题酒店和特色化、中小型家庭旅馆，建设特色民宿，创新营销模式和服务方式。
2024年9月	天津市	天津市发展银发经济增进老年人福祉实施方案	推进各类民宿开展乡村旅居养老业务，推动农村养老与乡村旅游、农产品开发等衔接。
2024年7月	云南省	关于发展银发经济增进老年人福祉的实施意见	鼓励发展分时租赁、民宿经营、连锁经营等租售并举的混合模式。
2024年10月	云南省	关于打造云南“大香格里拉”户外运动发展集聚区、体验区的意见	支持旅游景区、度假区、精品民宿等旅游集聚区消费人群融入户外运动，发展户外体验式、运动型旅游，培育一批运动型旅游示范点。
2024年12月	上海市	上海市推动银发经济高质量发展若干政策措施	深化推进景区景点和酒店民宿无障碍环境建设，鼓励主题公园和特色景区推出针对老年群体的优惠产品和套餐服务。
2025年2月	上海市	全面推动上海旅游业高质量发展三年行动计划（2025—2027年）	打造郊区“一区一特”沪派江南文旅项目，培育一批乡村旅游重点村镇，推出一批五星级乡村民宿，创建临港滴水湖国家级旅游度假区。