提升康复疗养等服务水平【附我国及各省份康复医疗行业相关政策】

2025-04-14 10:04

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康复医疗是指应用医学方法和技术进行康复诊断、评估、治疗和护理，改善伤、病、残以及其他康复需求者的功能状况，以提高其生存质量和重返社会能力的诊疗活动。

我国康复医疗行业相关政策

近些年来，为推动康复医疗行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2025年1月中共中央、国务院发布的《关于深化养老服务改革发展的意见》提出发展嵌入式社区养老服务，大力培育专业化、连锁化、品牌化运营的社区养老服务机构，整合周边场地设施等资源，推行“社区+物业+养老服务”，增强专业照护、日间照料、康复护理、上门服务等能力。

我国康复医疗行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年5月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于推进基本养老服务体系建设的意见	鼓励发展康复辅助器具社区租赁服务，提升老年人生活自理能力和居家养老品质。
2023年7月	商务部等13部门	全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划(2023-2025)	鼓励家政、护理人员进社区，拓展生活照料、健康管理、康复护理、精神慰藉等居家养老服务。
2023年12月	商务部等12部门	关于加快生活服务数字化赋能的指导意见	组织引导家政、康复辅助器具等生活服务企业进社区，改造或建设线上线下一体化的社区便民生活服务中心，为居家老年人、残疾人提供生活用品代购、药品配送、餐饮外卖、家政服务预约和康复辅助器具租赁等服务。
2024年1月	国务院办公厅	关于发展银发经济增进老年人福祉的意见	鼓励医疗机构通过日间康复、家庭病床、上门巡诊等方式将康复服务延伸至社区和家庭，支持开展老年康复评定、康复指导、康复随访等服务，扩大家庭医生签约服务覆盖面。
2024年3月	市场监管总局、中央网信办等部门	贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）	制修订50项适老化改造国家标准，推动家居环境、交通出行、社区服务、康复辅助器具等标准适老化升级，为老年人创造更加舒适便利的环境。
2024年5月	民政部等部门	关于加快发展农村养老服务的指导意见	支持医疗机构执业医师、乡村医生到村级邻里互助点、农村幸福院、老年人家庭巡诊，上门提供健康监测、医疗护理、康复指导等服务。
2024年8月	国务院	关于促进服务消费高质量发展的意见	支持中医药老字号企业发展，提升养生保健、康复疗养等服务水平。
2024年8月	国家中医药局、人力资源社会保障部等部门	关于加快推进县级中医医院高质量发展的意见	健全县级中医医院康复科设置，实施一批县级中医医院康复科能力建设项目。支持有条件的省份开展县域中医康复中心建设，推进康复科专业分化。
2024年10月	民政部、商务部、中央网信办等部门	关于进一步促进养老服务消费提升老年人生活品质的若干措施	鼓励具备条件的地方探索建设“智慧养老院”，配置生活照料、康复护理、健康管理、远程保障、活动预警等智能化设备。
2024年12月	国家卫生健康委等15个部门	应对老年期痴呆国家行动计划（2024-2030年）	通过线上线下相结合的方式，开展医院―社区―居家老年期痴呆康复服务。
2024年12月	国家中医药管理局	关于加快推进中医优势专科建设的意见	中医优势专科要从注重疾病治疗转向同时注重健康维护，积极宣传中医药健康养生知识，探索集预防、治疗、康复、个人健康管理于一体的全链条服务模式。
2025年1月	国务院办公厅	关于建设高质量户外运动目的地的指导意见	开展户外运动健康干预、康复疗养和健康养老等服务，推动运动康复产业发展。
2025年1月	中共中央、国务院	关于深化养老服务改革发展的意见	发展嵌入式社区养老服务，大力培育专业化、连锁化、品牌化运营的社区养老服务机构，整合周边场地设施等资源，推行“社区+物业+养老服务”，增强专业照护、日间照料、康复护理、上门服务等能力。
2025年2月	教育部办公厅、国家卫生健康委办公厅	关于加强高等职业教育医养照护与管理专业建设工作的通知	引导学校联合医养结合机构、综合性医院老年医学科、基层医疗卫生机构及老年医学特色医院、康复医院、护理院（中心、站）等相关机构共同制定医养照护与管理专业人才培养方案，注重理论与实践紧密结合，实践教学学时原则上不低于50%。

资料来源：观研天下整理

部分省市康复医疗行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市康复医疗行业的发展做出了具体规划,支持当地康复医疗行业稳定发展，比如2025年2月天津市发布的《天津市进一步完善医疗卫生服务体系的实施方案》提出不断优化康复医疗服务能力。扩大康复医疗、营养支持服务供给，将部分公立医院转型为康复医院，推动基层医疗卫生机构根据需要设置、增加康复医疗服务床位，支持将康复医疗服务延伸至社区和家庭。鼓励社会力量参与康复医疗服务网络建设。推进二级及以上综合医院以及肿瘤、儿童、精神等专科医院设置临床营养科。

我国部分省市康复医疗行业相关政策情况

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年3月	江西省	关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见	通过支持医疗资源丰富的地区将部分公立医疗机构转型为护理院和康复医院、支持社会力量举办等方式，增加康复、护理等专科医疗机构数量，完善接续性服务体系，扩大康复医疗、老年护理、残疾人护理、母婴护理、社区护理、安宁疗护及营养支持等服务供给。
2023年6月	山西省	山西省基本养老服务体系建设实施方案	鼓励有条件的地方发展康复辅助器具社区销售和租赁服务，探索建立“企业+社区+用户”的租赁服务模式。
2023年8月	吉林省	关于进一步完善医疗卫生服务体系的实施意见	完善康复医疗和护理服务体系，健全康复医疗和护理专业队伍。鼓励具备一定康复能力的二级综合医院转型为康复或护理专科医院，鼓励有条件的基层医疗机构根据需要设置和增加康复医疗服务的床位。实施中医药康复能力提升工程，扩大中医药特色康复服务范围。
2023年8月	广西壮族自治区	关于进一步深化改革促进广西乡村医疗卫生体系健康发展的若干措施	提升乡镇卫生院开展二级及以下常规手术等医疗服务能力，拓展乡镇卫生院康复医疗、医养结合、安宁疗护等服务功能，健全急诊急救和巡诊服务体系。
2024年1月	辽宁省	辽宁省农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动方案	为符合条件的残疾儿童提供实名制手术矫治、康复训练、康复辅助器具适配等救助服务。
2024年4月	宁夏回族自治区	宁夏回族自治区学习运用“千万工程”经验加快推进城乡融合发展的若干举措	鼓励将闲置村舍、厂房、学校等改造为村级互助养老设施，提供日间照料、助餐助洁、康复护理、流动助医等服务。
2024年5月	安徽省	安徽省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	加强优质高效医疗卫生服务体系建设，推进医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级，鼓励具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人、智能养老康复辅具等医疗装备更新改造，拓展医疗健康数字化应用场景。
2024年6月	山东省	全面深化紧密型县域医疗卫生共同体建设的实施意见	聚焦早预防、早发现、早诊断、早治疗、早康复，重点依托县域临床服务中心，逐一细化县域重点疾病、主要疾病和重点人群服务路径，做好以下3个机制的闭环和咬合：家庭医生对居民首诊和分级就诊指导机制，对基本公共卫生服务健康体检重点人群的后续诊疗、用药、健康管理机制，县域内出院患者下转、随访、康复和护理机制。
2024年7月	云南省	关于发展银发经济增进老年人福祉的实施意见	各州（市）、县（市、区）结合财力状况，对养老机构普通型床位和护理型床位实行差异化补助。实施基层中医康复能力提升项目，加强康复科（室）建设，提高基层康复服务能力。
2024年9月	江苏省	促进银发经济高质量发展实施方案	将符合条件的养老机构内设医疗机构、护理院（站）等纳入基本医保定点机构范围，将符合条件的医疗康复项目纳入医保支付范围。
2024年12月	北京市	北京市林下经济高质量发展指南	推动发展森林浴、园艺疗法、户外拓展等森林疗法服务项目，科学设置森林瑜伽、有氧太极等运动疗养课程，有效结合森林认知、野外课堂等自然科普课程，挖掘中医药“治未病”的潜在优势，促进森林疗养与健康养老、康复医疗、中医药健康等领域融合发展。
2024年11月	上海市	上海市发展医学人工智能工作方案（2025—2027年）	推广外骨骼等康复机器人、中医针灸推拿机器人等外治设备，实时监控患者康复状态，在全市康复专科医院、医疗机构康复科实现智能康复服务全覆盖。
2024年12月	上海市	上海市推动银发经济高质量发展若干政策措施	大力发展康复辅具产业。支持康复辅具企业加大研发设计和智能制造力度，培育一批“专精特新”优质中小企业。加大康复辅具推广力度，推动商场超市、社区嵌入式服务设施、商业银行网点、药店等提供康复辅具展示、租赁、销售空间，鼓励辅具用品行业专业代理商发展。动态更新康复辅具社区租赁产品目录，加强康复辅助技术咨询师、康复辅助器具适配师等专业人才培养。
2024年8月	广东省	广东省深化医药卫生体制改革近期重点工作任务	完善康复医疗等长期住院服务医保支付方式改革。
2025年2月	广东省	广东省促进服务消费高质量发展若干措施	支持医疗机构、养老机构合作开展医养结合服务，提升养生保健、康复疗养等服务水平。
2025年2月	天津市	天津市进一步完善医疗卫生服务体系的实施方案	不断优化康复医疗服务能力。扩大康复医疗、营养支持服务供给，将部分公立医院转型为康复医院，推动基层医疗卫生机构根据需要设置、增加康复医疗服务床位，支持将康复医疗服务延伸至社区和家庭。鼓励社会力量参与康复医疗服务网络建设。推进二级及以上综合医院以及肿瘤、儿童、精神等专科医院设置临床营养科。
2025年3月	河南省	河南省医疗仪器设备产业园区布局建设方案	商丘市智慧医疗及康复设备产业园区。选址位于商丘高新区，聚焦AI大数据医疗诊断、高端康复设备、医疗耗材、智慧穿戴产品、运动健康器械等领域，重点布局AI智能康复机器人、智能中医数字化设备、大数据智能诊断设备、智能康复辅助器具、智能穿戴终端等智慧医疗仪器设备。力争到2027年产业规模超过60亿元，到2030年产业规模超过150亿元。