完善产地冷链物流设施【附我国及各省份冷链物流行业相关政策】

2025-04-16 09:47

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冷链物流（Cold Chain Logistics）一般指冷藏冷冻类食品在生产、贮藏运输、销售，到消费前的各个环节中始终处于规定的低温环境下，以保证食品质量，减少食品损耗的一项系统工程。

我国冷链物流行业相关政策

为推动冷链物流行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2025年2月农业农村部发布的《落实中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴工作部署的实施意见》提出共建一批国家级农产品产地市场，推动建设农产品骨干冷链物流重点县（重点市）和产地冷链集配中心。

我国冷链物流行业部分相关政策情况（一）

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年6月	中国人民银行、国家金融监督管理总局、证监会、财政部、农业农村部	关于金融支持全面推进乡村振兴加快建设农业强国的指导意见	依托设施农业现代化提升行动，创新金融产品和服务模式，加大对粮食烘干、设施农业生产、农产品产地冷藏、冷链物流设施、畜禽规模化养殖和屠宰加工、水稻集中育秧中心、蔬菜集约化育苗中心等领域金融支持力度。
2023年7月	农业农村部	关于继续做好农产品产地冷藏保鲜设施建设工作的通知	推动冷链物流服务网络向乡村下沉。鼓励引导邮政快递、供销合作社、电子商务、商贸流通等主体利用既有流通网络优势,提升完善冷链物流设施功能和服务能力,优化田头集货、干支衔接运输和农村快递配送,向农村延伸冷链物流服务网络,打造农产品上行和生鲜消费品下行的双向冷链物流新通道。推动开展符合实际的冷藏保鲜设施数字化、智能化建设,提升产地冷链物流信息化水平。
2023年7月	商务部等9部门	县域商业三年行动计划（2023-2025年）	提高农产品冷链流通效率。加强跨区域农产品批发市场、干支线冷链物流、农产品仓储保鲜设施和产地冷链集配中心建设，提高农产品冷链流通效率，进一步降低流通损耗。支持标准果蔬周转箱（筐）等物流载具在冷链物流的全程应用，鼓励积极应用新能源城市配送冷藏车，促进农产品冷链各环节有序衔接和信息互联互通。鼓励第三方冷链物流企业发展，推广冷链云仓、共同配送、零担物流等模式，提高冷链资源综合利用率。
2023年8月	中央财办等部门	关于推动农村流通高质量发展的指导意见	加强农产品仓储保鲜冷链设施建设。统筹规划、分级布局农产品冷链物流设施，着力完善农村冷链仓储、冷链运输、冷链配送网络，积极构建高效顺畅、贯通城乡、安全有序的农产品冷链物流体系。在重点乡镇和中心村，支持农村集体经济组织、家庭农场、农民合作社适度集中建设农产品产地冷藏保鲜设施，促进鲜活农产品降低损耗、错峰销售。
2024年3月	市场监管总局、教育部等部门	关于加强预制菜食品安全监管促进产业高质量发展的通知	研究制定预制菜食品安全国家标准。统筹制定严谨、统一的覆盖预制菜生产加工、冷藏冷冻和冷链物流等环节的标准，明确规范预制菜食品安全要求。
2024年4月	财政部办公厅、商务部办公厅	关于支持建设现代商贸流通体系试点城市的通知	支持建设改造区域冷链物流基地，增强冷藏、加工、配送等综合能力，连接产地、销地和集散地，与国家骨干冷链物流基地、产地冷链保鲜设施等错位衔接，畅通工业品下乡和农产品进城。
2024年5月	交通运输部等十三部门	交通运输大规模设备更新行动方案	鼓励国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地、国家级示范物流园区、城郊大仓基地范围内的多式联运场站和转运设施设备升级改造。
2024年6月	交通运输部	关于新时代加强沿海和内河港口航道规划建设的意见	引导和鼓励港航企业发展高品质、专业化、全链条定制物流服务，积极发展全程物流、供应链管理，发展冷链、商品汽车、化工等专业物流。
2024年9月	国务院办公厅	关于践行大食物观构建多元化食物供给体系的意见	实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，加强产地仓储保鲜设施建设，完善产地冷链物流重要节点布局和服务网络。改造提升农产品产地市场，在大中城市周边布局建设销地冷链集配中心、主食加工基地等。发展“生鲜电商+冷链宅配”、“中央厨房+食材冷链配送”等业态模式。

资料来源：观研天下整理

我国冷链物流行业部分相关政策情况（二）

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2024年10月	农业农村部	关于落实“四个一批”要求扎实推进帮扶产业高质量发展的指导意见	围绕巩固类、升级类产业需要因地制宜推进仓储保鲜冷链物流设施建设，有序推进农产品产地冷链集配中心建设，统筹推动建设产地市场、集散地市场、销地市场。
2024年10月	自然资源部	关于加强自然资源要素保障促进现代物流高质量发展的通知	综合考虑地域区位、功能定位、发展水平等因素，科学规划国家物流枢纽、物流园区、冷链物流集聚区、电商与快递物流集聚区、城市配送集聚区、配送中心、城郊大仓等用地空间布局，推动物流及相关配套设施稳妥选址落位。
2024年10月	农业农村部	关于增强内生动力提升发展能力促进脱贫群众增收致富和脱贫地区高质量发展的意见	加强农产品仓储保鲜、冷链物流、烘干晾晒等设施和农产品产地批发市场建设，深入推进农村客货邮融合发展，完善农村寄递物流体系。
2024年10月	农业农村部	全国智慧农业行动计划(2024—2028年)	深入实施“互联网+”农产品出村进城工程,推动国家级农产品产地市场智慧化升级改造,加强农产品产地仓储保鲜冷链物流信息化建设,打造面向市场、数据驱动、高效协同的智能供应链,推动产销顺畅衔接、优质优价。
2024年11月	交通运输部、国家发展改革委	交通物流降本提质增效行动计划	完善产地冷链物流设施，大力发展农产品冷链物流。
2024年11月	商务部等9部门	关于完善现代商贸流通体系推动批发零售业高质量发展的行动计划	发展农产品冷链物流。建设改造区域冷链物流基地，整合加工、分拨、低温配送等功能，加强冷链物流干支衔接。发展第三方冷链物流。
2024年12月	农业农村部	关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见	实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，建设一批产地冷藏保鲜设施、产地冷链集配中心，提高流通效率，降低流通环节成本。
2025年2月	中共中央、国务院	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见	深化县域商业体系建设，支持连锁经营布局县域市场，推动冷链配送和即时零售向乡镇延伸。
2025年2月	农业农村部	落实中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴工作部署的实施意见	共建一批国家级农产品产地市场，推动建设农产品骨干冷链物流重点县（重点市）和产地冷链集配中心。

资料来源：观研天下整理

部分省市冷链物流行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动冷链物流行业的发展，比如2025年2月河南省发布的《河南省有效降低社会物流成本实施方案》提出提速提质建设国家物流枢纽、骨干冷链物流基地、示范物流园区等重大物流设施，支持周口、驻马店争创国家物流枢纽承载城市，积极创建国家综合货运枢纽补链强链城市，开展区域物流枢纽评估、调整工作，布局建设15个左右省级骨干冷链物流基地，打造功能复合、高效联通的物流设施群和物流活动组织中心。

我国部分省市冷链物流行业相关政策情况（一）

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年2月	福建省	巩固拓展经济向好势头的一揽子政策措施	支持各地建设原产地冷库、冷链物流集配中心、末端冷链配送网点和冷链物流信息化平台等项目建设，构建冷链物流设施网络。
2023年2月	山西省	山西省关于加快电子商务体系和快递物流配送体系贯通发展行动计划	积极打造冷链物流仓储基地。围绕“南果中粮北肉东药材西干果”等特优农产品产地，加快构建以晋中国家骨干冷链物流基地为核心、产销冷链集配中心和两端冷链物流设施为支撑的三级冷链物流网络。
2023年6月	黑龙江省	黑龙江省加快推进农产品加工业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）	农产品加工园区建设行动。拓展加工园区功能，加强各类农产品加工园区基础设施和公共服务平台建设，完善功能、突出特色、优化分工，统一规划、集中建设标准厂房、冷链物流等服务体系，推动标准化生产、集约化加工、便利化服务网络，实现“一园多能、一区多业”，提高园区承载、服务能力。
2023年7月	广西壮族自治区	广西加快推进现代设施农业发展实施方案（2023—2025年）	建设以产地冷链集配中心和产地仓储保鲜设施为支撑的冷链物流节点设施网络，加快补齐产地预冷、清洗加工、分拣包装、仓储保鲜、物流配送等设施短板，打造直供粤港澳大湾区农产品集散区、桂北特色果蔬聚集区、“南菜北运”特色果蔬冷链物流区、北部湾跨境冷链物流区四大仓储冷链物流聚集区域。
2023年10月	宁夏回族自治区	关于恢复和扩大消费的若干政策措施	培育“种养殖基地+中央厨房+冷链物流+餐饮门店”等新模式。
2023年11月	山东省	山东省县域商业三年行动计划（2023-2025年）	加快补齐冷链设施短板。加快国家骨干冷链物流基地建设，加强跨区域农产品批发市场、干支线冷链物流、农产品仓储保鲜设施和产地冷链集配中心建设，提高农产品冷链流通效率，进一步降低流通损耗。
2023年12月	陕西省	关于加快推动预制菜产业高质量发展的意见	推进储运保鲜技术革新，支持推广农产品冷链共同配送、生鲜电商+冷链宅配、中央厨房+食材冷链配送等经营模式，持续优化物流仓储服务供给保障。
2024年4月	重庆市	关于推进生产、供销、信用“三位一体”改革构建新型为农服务体系的实施方案	支持农合联会员承建农产品产地、集散地、销地批发市场和农贸市场、冷链仓储、集采集配中心。
2024年5月	江西省	江西省关于支持冷链物流体系建设的若干措施	强化增量用地保障。在严格落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线的基础上，支持各地将冷链物流基础设施纳入国土空间规划，优先保障冷链物流重大项目的用地，合理确定冷链物流项目土地出让起始价。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市冷链物流行业相关政策情况（二）

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2024年5月	安徽省	安徽省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	因地制宜建设农产品冷链仓储物流。
2024年7月	河北省	关于开展供销合作社系统“补网强网用网”行动的通知	整合供销合作社系统农产品批发市场、冷链仓储运输、基层社“最初一公里”等经营服务网点，纳入地方政府冷链物流发展规划，夯实全省农产品冷链物流骨干网。
2024年12月	上海市	关于进一步提升上海航空物流枢纽能级的若干措施	根据产业发展需求，布局建设前置仓和集货仓，完善生产、仓储、运输等物流体系，为冷链物流、跨境电商、电子芯片、生物医药等行业提供保障。
2025年1月	江西省	关于加快推进畜牧业高质量发展的意见	支持大型畜产品加工企业自建或联建冷链仓储物流设施，培育一批畜产品冷链配送物流企业，建立全程“无断链”的肉类冷链物流体系，推进畜产品冷链运输、冰鲜上市。
2024年5月	广东省	关于推进“社村”合作助力新型农村集体经济试点方案	实施农产品全程冷链服务提升行动，对接冷链物流骨干网和农产品直供配送网，推行订单农业、保价收购及开展错峰销售，提升冷链流通率30%以上。
2025年1月	广东省	广东省有效降低全社会物流成本实施方案	强化冷链物流设施网络。加快完善广东“7+N+X”现代冷链物流设施网络。支持广州、深圳、汕头、东莞、江门、湛江、茂名等地做好国家骨干冷链物流基地布局建设工作。加快推进广东供销公共型农产品冷链物流骨干网、农产品直供配送网建设运营。
2024年7月	天津市	天津市促进现代服务业高质量发展实施方案	做强冷链物流。重点发展肉类、水产品、乳品、速冻食品等全品类业务，加强冷链加工技术创新，提高企业分级分拣和质量管控能力。支持企业开展分割加工、预制菜、中央厨房等冷链加工业务，延伸和拓展冷链产业链。
2025年1月	天津市	天津市全链条支持生物医药创新发展的若干措施	支持保税研发、特殊物品及生物材料一站式进出口通关服务、保税冷链仓储物流等平台建设，支持海河实验室等创新主体争取保税研发政策外溢试点。
2025年2月	北京市	北京市关于支持农产品加工中小企业发展的若干措施	支持农产品冷链物流体系建设，完善产地冷藏保鲜、仓储、分拣、包装、装卸、运输、配送等设施。
2024年11月	河南省	河南省推动邮政快递业高质量发展加快构建现代物流体系行动计划（2024—2026年）	打造邮政快递服务冷链经济产业链。支持快递企业在豫布局冷链类仓配中心、冷链转运中心，建设农产品仓储保鲜冷链物流设施，提升冷链寄递专业化服务和技术装备水平，加大冷链寄递运输车辆投入力度，完善冷链服务功能，提升生鲜农产品寄递品质。
2025年2月	河南省	河南省有效降低社会物流成本实施方案	提速提质建设国家物流枢纽、骨干冷链物流基地、示范物流园区等重大物流设施，支持周口、驻马店争创国家物流枢纽承载城市，积极创建国家综合货运枢纽补链强链城市，开展区域物流枢纽评估、调整工作，布局建设15个左右省级骨干冷链物流基地，打造功能复合、高效联通的物流设施群和物流活动组织中心。