我国及部分省市太阳能发电行业相关政策：稳步推动太阳能发电项目参与绿色电力交易

2025-04-17 10:04

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太阳能发电是一种将太阳能转换为电能的技术，这种技术主要利用光伏效应，即半导体材料在光照射下释放电子，形成电流。太阳能发电系统通常包括太阳能电池板、控制器、蓄电池以及逆变器等部件。

我国太阳能发电行业相关政策

近些年来，为推动太阳能发电行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2025年3月国家发展改革委等部门发布的《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》提出提升绿色电力交易规模。加快提升以绿色电力和对应绿色电力环境价值为标的物的绿色电力交易规模，稳步推动风电（含分散式风电和海上风电）、太阳能发电（含分布式光伏发电和光热发电），以及生物质发电、地热能发电、海洋能发电等可再生能源发电项目参与绿色电力交易。

我国太阳能发电行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年4月	自然资源部办公厅等	关于支持光伏发电产业发展规范用地管理有关工作的通知	各地要认真做好绿色能源发展规划等专项规划与国土空间规划的衔接，优化大型光伏基地和光伏发电项目空间布局。
2023年6月	中国人民银行、国家金融监督管理总局、证监会等部门	关于金融支持全面推进乡村振兴加快建设农业强国的指导意见	强化碳减排支持工具等货币政策工具运用，继续加大对符合条件的农村地区风力发电、太阳能和光伏等基础设施建设金融支持力度。
2023年7月	国家发展改革委、财政部、国家能源局	关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知	对全国风电（含分散式风电和海上风电）、太阳能发电（含分布式光伏发电和光热发电）、常规水电、生物质发电、地热能发电、海洋能发电等已建档立卡的可再生能源发电项目所生产的全部电量核发绿证，实现绿证核发全覆盖。
2023年8月	工业和信息化部	电力装备行业稳增长工作方案（2023－2024年）	依托国家风电、光伏、水电、核电等能源领域重大工程建设，鼓励建设运营单位加大对攻关突破电力装备的采购力度，依托重点工程建设推动攻关成果示范应用，通过示范引领，促进电力装备推广应用。
2023年8月	工业和信息化部、财政部	电子信息制造业2023—2024年稳增长行动方案	推动能源电子产业创新发展，实施《关于推动能源电子产业发展的指导意见》，加快太阳能光伏、新型储能产品、重点终端应用、关键信息技术融合创新发展。
2024年3月	国务院办公厅	加快推动建筑领域节能降碳工作方案	因地制宜推进热电联产集中供暖，支持建筑领域地热能、生物质能、太阳能供热应用，开展火电、工业、核电等余热利用。
2024年4月	国家金融监督管理总局	关于推动绿色保险高质量发展的指导意见	针对太阳能、风电、水电、核电等能源产业生产、建设和运营期间的风险特性，提供全生命周期保险保障。
2024年10月	国家发展改革委等部门	关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见	在太阳能资源较丰富地区及有稳定热水需求的建筑中积极推广太阳能热应用。
2024年12月	农业农村部	关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见	稳妥推进农村清洁能源替代，推广农村生物质能、太阳能等绿色用能模式。
2025年3月	国家发展改革委等部门	关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见	提升绿色电力交易规模。加快提升以绿色电力和对应绿色电力环境价值为标的物的绿色电力交易规模，稳步推动风电（含分散式风电和海上风电）、太阳能发电（含分布式光伏发电和光热发电），以及生物质发电、地热能发电、海洋能发电等可再生能源发电项目参与绿色电力交易。

资料来源：观研天下整理

部分省市太阳能发电行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市太阳能发电行业的发展做出了具体规划,支持当地太阳能发电行业稳定发展，比如2024年12月广东省发布的《关于推动能源科技创新促进能源产业发展的实施意见》提出有序推进清洁能源开发应用，适度超前布局充放电网络、供氢网络等新型能源基础设施，重点提升风能、太阳能、新型储能、氢能、智能电网、核能等战略性新兴产业装备制造水平。

我国部分省市太阳能发电行业相关政策情况

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年4月	贵州省	贵州省乡村建设行动实施方案(2023—2025年)	优化农村能源供给结构，大力发展太阳能、风能、水能等清洁能源，因地制宜发展生物质能。
2023年4月	河北省	加快河北省战略性新兴产业融合集群发展行动方案（2023-2027年）	以邢台经济开发区、宁晋县为核心承载区，聚焦光伏装备、风电装备、光热利用、新能源整车及部件等领域，重点发展太阳能级单晶硅、高性能太阳能电池及组件、风力发电机组零部件及相关配套、热利用等产品，推进新能源产业规模化扩张和相关装备制造业高端化发展，打造有重要影响力的区域性新能源产业集群。
2023年5月	江西省	江西省新能源产业数字化转型行动计划（2023-2025年）	支持光伏电站推广智能管理系统和集成运维技术，提高光伏发电全周期信息化管理水平。
2024年6月	山西省	关于印发山西省电动汽车充(换)电基础设施建设“十四五”规划和三年行动计划的通知	探索在充电桩利用率较低的农村地区，建设提供光伏发电、储能、充电一体化的充电基础设施。
2024年6月	四川省	关于我省培育世界清洁能源装备产业集群的建议	加快向“系统集成供应商”和“成套设备服务供应商”转型。针对“一带一路”沿线国家能源禀赋，在共同推动风电、水电、太阳能等清洁能源开发利用过程中，持续输出技术标准和技术服务，助推“中国技术”走向世界、成为主流。
2023年12月	湖南省	湖南省新型电力系统发展规划纲要	重点推进风电和光伏发电、抽水蓄能电站建设以及与南方电网的互联；将湘西地区（张家界市、怀化市、湘西自治州）打造为全省清洁能源生产基地，重点推进省内西电东送通道、既有水电增容改造、风光资源与生态环境协同发展示范建设。
2024年4月	宁夏回族自治区	宁夏回族自治区空气质量持续改善行动实施方案	大力发展新能源和清洁能源。大力建设光伏、风电基地，推进垃圾发电、生物燃料等生物质能发展，支持新能源发电和新材料、数据中心等载能产业比邻发展，促进绿色能源就近消纳，争取增加天然气供应量。到2025年，可再生能源装机规模达到5000万千瓦，非化石能源占能源消费总量比例达到15%，可再生能源电力消纳比重达到30%以上。
2024年4月	重庆市	重庆市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案	以医院、商场、酒店和学校等能耗水平高的公共建筑为重点，对热泵机组、散热器、冷水机组、外窗（幕墙）、外墙（屋顶）保温、照明等设施设备开展节能及绿色化改造，推广应用太阳能光伏等可再生能源建筑系统，打造一批绿色低碳示范项目。
2024年8月	上海市	上海市加快推进绿色低碳转型行动方案（2024—2027年）	鼓励消费者优先购买、使用绿色家电、绿色照明等绿色低碳产品，安装和使用太阳能等可再生能源设施。
2024年6月	广东省	广东省推进分布式光伏高质量发展行动方案	新建建筑应按规定安装太阳能系统，鼓励机关、医院、学校、体育场、图书馆、美术馆等新建建筑，以及新建的污水处理厂、停车场等，同时设计建设光伏发电系统，力争新建公共机构屋顶光伏覆盖率到2025年达到50%。
2024年12月	广东省	关于推动能源科技创新促进能源产业发展的实施意见	有序推进清洁能源开发应用，适度超前布局充放电网络、供氢网络等新型能源基础设施，重点提升风能、太阳能、新型储能、氢能、智能电网、核能等战略性新兴产业装备制造水平。
2024年12月	河南省	河南省加快推进源网荷储一体化实施方案	鼓励企业配置先进设备，对应用异质结等新型晶硅太阳能电池的项目优先予以支持。
2025年2月	江苏省	江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措	优化农村用能结构，加快推进太阳能、空气能应用。