我国及部分省市金属材料行业相关政策：优化有色金属产能布局

2025-04-19 10:37

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金属材料是指具有光泽、延展性、容易导电、传热等性质的材料。一般分为黑色金属和有色金属两种。黑色金属包括铁、铬、锰等。其中钢铁是基本的结构材料，称为“工业的骨骼”。由于科学技术的进步，各种新型化学材料和新型非金属材料的广泛应用，使钢铁的代用品不断增多，对钢铁的需求量相对下降。但迄今为止，钢铁在工业原材料构成中的主导地位还是难以取代的。

我国金属材料行业相关政策

近些年来，为了促进金属材料行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2025年3月工业和信息化部等十部门发布的《铝产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》提出加快推动国内铝土矿资源增储上产。扎实推进新一轮找矿突破战略行动，加强国内重点成矿区带内铝土矿资源调查与勘查，新增一批可供开发的铝土矿资源。积极开展现有矿山深部边部找矿，延长矿山服务年限，加强矿山污染防治和生态保护修复。支持山西、河南等地煤下铝高水平开发利用，力争打造 1～2 个煤铝共采示范性矿山。

我国金属材料行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年8月	工业和信息化部、国家发展改革委、财政部等部门	有色金属行业稳增长工作方案	支持重大项目建设。加强国家“十四五”规划重大工程项目跟踪调度和服务保障，推动按计划进度完成项目建设。鼓励地方加快有色金属重大投资项目建设，做好能源资源、用地用工等生产要素保障，力争早施工、早投产、早见效。优化投资营商环境，吸引更多民间资本参与战略资源开发、新材料等重大项目建设。
2023年11月	国务院	空气质量持续改善行动计划	大力推动老旧铁路机车淘汰，鼓励中心城市铁路站场及煤炭、钢铁、冶金等行业推广新能源铁路装备。
2024年1月	工业和信息化部等九部门	原材料工业数字化转型工作方案（2024—2026年）	支持龙头企业按照国家工业互联网大数据中心的统一布局，打造有色金属行业分中心，通过分中心汇聚上中游勘探设计、装备制造、矿山开采、洗选、冶炼、加工、设计、贸易、运销以及下游消费用户，推动关键数据共享和生产资源优化配置，实现跨企业、跨地区、跨行业的研发协同、生产协同、供应协同，以数据网络推动产业链延伸与价值链升级。
2024年3月	国务院	推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案	支持建设一批废钢铁、废有色金属、废塑料等再生资源精深加工产业集群。积极有序发展以废弃油脂、非粮生物质为主要原料的生物质液体燃料。探索建设符合国际标准的再生塑料、再生金属等再生材料使用情况信息化追溯系统。持续提升废有色金属利用技术水平，加强稀贵金属提取技术研发应用。及时完善退役动力电池、再生材料等进口标准和政策。
2024年3月	市场监管总局、中央网信办等部门	贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）	加强工业企业减污降碳、节能节水节材、资源综合利用、绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链、产品绿色设计等标准研制，探索研究数字赋能工业绿色低碳转型标准，研制尾矿、煤矸石、冶炼渣、磷石膏等产业废弃物综合利用标准。
2024年5月	国务院	2024—2025年节能降碳行动方案	优化有色金属产能布局。严格落实电解铝产能置换，从严控制铜、氧化铝等冶炼新增产能，合理布局硅、锂、镁等行业新增产能。大力发展再生金属产业。到2025年底，再生金属供应占比达到24%以上，铝水直接合金化比例提高到90%以上。
2024年10月	中国人民银行等四部门	关于发挥绿色金融作用服务美丽中国建设的意见	支持城市和产业园区减污降碳协同创新试点，实施电力、钢铁、有色金属、建材等重点行业减污降碳改造、环保装备更新、工艺流程优化等项目。
2024年10月	国家发展改革委等部门	关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见	在钢铁、有色金属、石化化工和建材等领域推广低碳零碳生产工艺和工业流程再造技术应用。
2024年12月	工业和信息化部、生态环境部、应急管理部、国家标准化管理委员会	标准提升引领原材料工业优化升级行动方案（2025—2027年）	重点开展超高纯金属及合金靶材/蒸发料、形状记忆合金、高端聚烯烃、电子气体分离膜材料、电池膜材料、光学膜材料、光伏用膜材料、生物基新材料、特种涂料、特种胶黏剂、新型催化剂、高端试剂、稀土储氢材料、稀土磁性材料、稀土光功能材料、反光釉料、新能源复合金属材料、新能源电池材料等关键战略材料标准制修订。
2025年2月	工业和信息化部、国家发展改革委、教育部等部门	铜产业高质量发展实施方案（2025—2027年）	推动国内资源增储上产。扎实推进新一轮找矿突破战略行动，加强国内重点成矿区带内铜矿资源调查与勘查，新增一批可供开发的铜矿资源储量。积极开展现有矿山深部边部找矿，延长矿山服务年限，开展矿山污染状况调查，协同开展矿山污染治理与生态修复。
2025年3月	工业和信息化部等十部门	铝产业高质量发展实施方案（2025—2027年）	加快推动国内铝土矿资源增储上产。扎实推进新一轮找矿突破战略行动，加强国内重点成矿区带内铝土矿资源调查与勘查，新增一批可供开发的铝土矿资源。积极开展现有矿山深部边部找矿，延长矿山服务年限，加强矿山污染防治和生态保护修复。支持山西、河南等地煤下铝高水平开发利用，力争打造 1～2 个煤铝共采示范性矿山。

资料来源：观研天下整理

部分省市金属材料行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动金属材料行业的发展，比如2024年12月上海市发布的《上海市新型储能示范引领创新发展工作方案（2025—2030年）》提出关于热储能，攻关显热储热技术，研发宽温域、低熔点、高比热、低腐蚀性的高温熔盐材料和高导热、高热容的耐高温陶瓷、金属氧化物固体材料，结合火电机组抽汽调峰等场景形成规模化储热能力。

我国部分省市金属材料行业相关政策情况

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年2月	广西壮族自治区	关于深入推进计量发展的实施方案	助力传统产业补链强链延链，重点开展制糖、有色金属、石化化工等领域的关键计量测试技术研究，适应产业高端化、智能化、绿色化转型需求。
2023年2月	江西省	赣州革命老区高质量发展示范区发展规划	持续推进大气污染防治。全面推进控煤、治企、管车、抑尘、禁燃等“五气”同治，鼓励工业企业生产工艺改进和烟气排放设施提标改造，加快化工、有色金属冶炼、水泥、家具等重点行业废弃污染治理。
2023年7月	山西省	关于促进企业技术改造的实施意见	鼓励发展再制造产品，延伸废钢铁、废有色金属、废旧动力电池等再生资源精深加工产业链，促进再生资源高值化利用。
2023年8月	湖南省	湖南省大气污染防治“守护蓝天”攻坚行动计划（2023—2025年）	推动能源绿色低碳转型。严格落实煤炭等量、减量替代，提高电煤消费占比。多渠道扩展天然气气源，扩大外受电比重，持续推进“煤改气”“煤改电”工程，大力推进使用清洁能源或电厂热力、工业余热等替代锅炉、炉窑燃料用煤，加快推动玻璃、地板砖等建材行业企业以及有色冶炼行业鼓风炉、反射炉等“煤改气”，依法依规推进煤气发生炉有序退出，推动非化石能源发展。
2024年4月	浙江省	浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措	支持衢州市、丽水市发展废钢铁精深加工产业，金华市、台州市发展废有色金属精深加工产业，嘉兴市深化退役光伏设备回收利用关键技术研发。
2024年5月	山东省	关于质量基础设施助力产业链供应链质量联动提升赋能新型工业化发展的实施意见	促进产业链供应链绿色低碳转型。统筹推进工业领域特别是钢铁、有色金属、石化化工、建材等领域重点行业碳达峰，完善碳达峰碳中和标准计量体系，推动标准物质研制。
2024年5月	浙江省	浙江省空气质量持续改善行动计划	到2027年，水泥熟料、有色金属冶炼行业全部实现大宗货物清洁运输或国六及以上排放标准车辆运输。
2024年6月	江苏省	关于加快构建废弃物循环利用体系的实施意见	推动废钢铁、废有色金属、废纸加工和废塑料、废旧轮胎、废旧电池等加工利用产业集聚化发展和合理化延伸。
2024年7月	河南省	河南省废弃物循环利用体系建设行动方案	支持长葛大周再生金属回收加工区建设再生不锈钢生产基地。推进废钢资源高质高效利用，支持再生钢制品提质升级，加快向先进金属材料转型，重点发展高品质特殊钢、高端不锈钢产品、高端装备用特种合金钢、核心基础零部件用钢等，建成一批专精特新型高端高质再生钢企业。
2024年6月	天津市	天津市加快废弃物循环利用体系建设实施方案	支持天津子牙经济技术开发区发挥既有优势，大力发展再生资源回收初加工、有色金属深加工、报废汽车拆解、废旧产品装备维修再制造等产业，积极打造立足天津、辐射京津冀及周边地区的废弃物市场流通枢纽和加工利用产业基地。
2024年8月	天津市	天津市工业技术改造行动方案（2024—2027年）	聚焦石化化工、钢铁、有色金属、建材、机械、轻工等传统产业，以节能降碳、清洁化生产为主要方向，采取工艺升级、能源替代、资源循环利用等综合性措施，有序实施高耗能高碳排放设备、系统节能改造，从源头控制资源消耗，提升资源利用效率，减少废弃物排放。
2024年9月	广东省	关于加快培育发展未来产业的行动方案	加快仿生智能材料、纳米材料、超导材料、先进金属等研发应用，推动材料、装备、制造体系循环迭代创新。
2024年12月	上海市	上海市新型储能示范引领创新发展工作方案（2025—2030年）	关于热储能，攻关显热储热技术，研发宽温域、低熔点、高比热、低腐蚀性的高温熔盐材料和高导热、高热容的耐高温陶瓷、金属氧化物固体材料，结合火电机组抽汽调峰等场景形成规模化储热能力。
2024年12月	云南省	云南省政府投资基金支持产业高质量发展实施方案	支持重点产业高质量发展。紧紧围绕发展壮大资源经济、园区经济、口岸经济设立政府投资基金，巩固提升绿色能源、烟草、有色金属“老三样”，培育发展绿色铝、硅光伏、新能源电池“新三样”，做专做精生物医药、新材料、先进装备制造“特三样”，做优做强高原特色农业、文化旅游、现代物流“大三样”，促进产业转型升级、上下贯通、纵向成链、横向成群，形成现代产业生态体系，实现强基础、补短板、锻长板、提水平、促升级的产业发展目标。
2024年12月	北京市	北京市新型储能产业发展实施方案（2024—2027年）	围绕电池回收利用，突破电池离在线状态估计、重组等梯次利用技术以及拆解技术，提升锂镍钴锰等稀有金属回收率。