我国及部分省市卫星导航与位置服务行业相关政策：加快发展卫星导航领域对外贸易

2025-04-24 10:28

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卫星导航与位置服务行业是指利用卫星导航技术，提供地理位置、导航、定位等服务，涵盖了卫星导航设备、位置服务软件、地理信息数据等多个领域，可为智能手机、乘用车等各行业各领域提供高效、精准、安全的时空信息服务。

我国卫星导航与位置服务行业相关政策

为推动卫星导航与位置服务行业的发展，我国发布了一系列行业政策，如2024年12月工业和信息化部等十四部门发布的《关于加强极端场景应急通信能力建设的意见》提出推动跨运营商应急漫游、无人机空中通信、室内定位导航、地下空间信号增强等适用于极端场景的重点技术研发，加快推进人工智能、通信大数据等新一代信息通信技术以及安全技术应用，满足应急通信能力现代化升级演进需要。

我国卫星导航与位置服务行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年8月	自然资源部	关于加快测绘地理信息事业转型升级更好支撑高质量发展的意见	加强卫星导航定位基准站安全管理，规范基准站备案、建设、运维和服务。
2023年11月	交通运输部	关于加快智慧港口和智慧航道建设的意见	扩大第五代移动通信网络/第五代固定通信网络（5G/F5G）、北斗卫星导航等技术在港口大型装卸设备远程控制、智能水平运输设备全流程作业、港区人员安防、多功能航标、视频监控等方面的应用规模。
2024年1月	工业和信息化部等七部门	关于推动未来产业创新发展的实施意见	聚焦空天、深海、深地等领域，研制载人航天、探月探火、卫星导航、临空无人系统、先进高效航空器等高端装备，加快深海潜水器、深海作业装备、深海搜救探测设备、深海智能无人平台等研制及创新应用，推动深地资源探采、城市地下空间开发利用、极地探测与作业等领域装备研制。
2023年12月	商务部等12部门	关于加快生活服务数字化赋能的指导意见	加快健全空间基准服务基础设施，优化卫星导航定位基准站网布局，推进北斗产业化规模化应用，为生活服务提供北斗高精度实时位置服务。
2024年4月	财政部、交通运输部	关于支持引导公路水路交通基础设施数字化转型升级的通知	推动基础设施智慧扩容。围绕公共服务升级，推动大数据、物联网、人工智能、北斗导航等新技术与交通基础设施深度融合，体系化部署交通基础设施运行状态感知设备，建设沿线通信传输网络、交通诱导系统等，加快关键节点智慧通行服务、干线通道主动管控和一张网服务新模式等成熟场景的规模化网络化应用，推动点、线、面一体联动和区域有效协同，提升交通基础设施承载能力和通行效率。
2024年4月	国家矿山安监局、应急管理部、国家发展改革委等部门	关于深入推进矿山智能化建设促进矿山安全发展的指导意见	突破关键技术。加快研发制约智能化建设的“卡脖子”技术。重点攻克透明地质、井下精准定位导航、矿岩识别、采掘设备姿态精准控制、智能穿爆、电铲自主铲装、复杂条件无人驾驶、智能装备集群协同控制、灾害精准感知预警、工业软件等关键技术。
2024年4月	财政部、交通运输部	关于支持引导公路水路交通基础设施数字化转型升级的通知	围绕公共服务升级，推动大数据、物联网、人工智能、北斗导航等新技术与交通基础设施深度融合，体系化部署交通基础设施运行状态感知设备，建设沿线通信传输网络、交通诱导系统等，加快关键节点智慧通行服务、干线通道主动管控和一张网服务新模式等成熟场景的规模化网络化应用，推动点、线、面一体联动和区域有效协同，提升交通基础设施承载能力和通行效率。
2024年7月	国务院国资委、国家发展改革委	关于规范中央企业采购管理工作的指导意见	在卫星导航、芯片、高端数控机床、工业机器人、先进医疗设备等科技创新重点领域，充分发挥中央企业采购使用的主力军作用，带头使用创新产品。
2024年9月	国家知识产权局办公室	关于推进知识产权公共服务标准化规范化便利化的意见	针对区域重点产业，组织公共服务机构形成套餐式知识产权服务方案，集成信息检索、专利导航、专利转移转化等全流程公共服务，强化对核心技术攻关的服务支持，支撑重点产业知识产权强链增效。
2024年10月	农业农村部	关于大力发展智慧农业的指导意见	实施海洋渔船及船上设施装备更新改造,推广渔船海洋宽带、北斗导航定位、防碰撞等船用数字化终端装备,推动相关卫星信息系统的行业应用。
2024年11月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于数字贸易改革创新发展的意见	大力发展数字技术贸易。加强关键核心技术创新，加快发展通信、物联网、云计算、人工智能、区块链、卫星导航等领域对外贸易。
2024年12月	工业和信息化部等十四部门	关于加强极端场景应急通信能力建设的意见	推动跨运营商应急漫游、无人机空中通信、室内定位导航、地下空间信号增强等适用于极端场景的重点技术研发，加快推进人工智能、通信大数据等新一代信息通信技术以及安全技术应用，满足应急通信能力现代化升级演进需要。

资料来源：观研天下整理

部分省市卫星导航与位置服务行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市卫星导航与位置服务行业的发展做出了具体规划,支持当地卫星导航与位置服务行业稳定发展，比如2025年3月河北省发布的《石家庄都市圈发展规划》提出大力发展数字经济核心产业，加快布局半导体外延、芯片设计制造、陶瓷封装、微波器件、卫星导航、应急通信、激光雷达等产业，打造半导体、网络通信、汽车电子三大全产业链。

我国部分省市卫星导航与位置服务行业相关政策情况

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年2月	广西壮族自治区	关于深入推进计量发展的实施方案	服务航空和海洋产业发展。围绕无人机、数字相机、卫星导航及遥感、航天航空用铝等领域技术装备应用需求，建立适应广西自然资源探测、航空产业发展需要的计量体系。
2023年5月	山西省	全面推进煤矿智能化和煤炭工业互联网平台建设实施方案	鼓励应用智能探测、掘进机精准定位、自动定向及导航、巷道断面自动截割成形、自动锚护、高效除尘等先进技术与装备，使掘进工作面生产系统具有智能感知、自主决策和自动控制的功能，实现掘进迎头少人或无人、系统高效协同运行。
2023年10月	上海市	上海市促进商业航天发展打造空间信息产业高地行动计划（2023—2025年）	推动重点行业规模应用。提供泛在精准时空信息服务，在通信、金融、能源、广电、交通、自然资源、生态环境、城市建设管理、水利、农业、气象等重点行业推进北斗规模应用。
2023年11月	山东省	山东省数字基础设施建设行动方案（2024-2025年）	前瞻布局空天地一体化网络。依托航天、卫星装备制造产业优势，加快建设齐鲁星座、“东方慧眼”星座等重点项目，积极参与北斗导航、卫星互联网覆盖及地面基站建设。
2024年8月	河南省	促进全省低空经济高质量发展实施方案（2024—2027年）	完善低空通信网络。针对全省低空航线空域需求，加快完善低空飞行监视、通信导航、气象监测预报预警等飞行服务保障硬件系统。推进G类空域通信设施补盲。
2024年8月	广东省	广东省推动商业航天高质量发展行动方案（2024—2028年）	导航方面，依托高精度位置服务体系，带动北斗终端在交通运输、公共安全、移动通信、气象探测等领域规模化应用。遥感方面，提升数据智能提取、分析挖掘能力，发布一批遥感应用模型，在国土规划、环境监测、水利水务、城市治理、农业农村、防灾减灾等领域拓展拓宽应用场景。
2024年9月	重庆市	重庆市未来产业培育行动计划（2024—2027年）	重点开展组合导航、快速高精度定位、多源异构计算、星基增强、星间链路等关键技术研究，发展GNSS（全球卫星导航系统）芯片、IMU（惯性测量单元）核心器件、组合导航及导航定位处理软件等产品，加强卫星互联网与北斗导航系统融合发展，壮大北斗全产业链。
2024年8月	江苏省	关于加快推动低空经济高质量发展的实施意见	创新利用北斗数据链、广播式自动相关监视、5G/5G-A、通信感知一体化、低轨卫星等技术，有序建设通信、导航、监视、气象和情报等设施。
2024年12月	江苏省	江苏省加快生产性服务业高质量发展行动方案（2025－2027年）	实施专利导航工程和专利转化运用专项行动，支持知识产权服务机构开展全产业链、全流程知识产权服务。
2024年12月	北京市	北京市有效降低全社会物流成本实施方案	开展重大物流技术、重要物流装备和智慧物流系统研发创新，推动大数据、第五代移动通信（5G）和北斗卫星导航系统等技术应用，提高物流实体硬件和物流活动数字化水平，发展“人工智能+现代物流”。
2024年12月	北京市	关于落实〈专利产业化促进中小企业成长计划实施方案〉分工方案	指导国家级、省级专利导航服务基地、国家级专利导航工程支撑服务机构等，组织实施并推广符合企业共性需求的公益类专利导航项目。结合高校和科研机构存量专利盘活工作，组织国家专利导航综合服务平台、区域性股权市场等功能性平台及区域、产业知识产权运营中心，为企业精准推送相关专利技术信息，搭建转化对接平台，做好专利转化相关服务工作。
2025年3月	河北省	石家庄都市圈发展规划	大力发展数字经济核心产业，加快布局半导体外延、芯片设计制造、陶瓷封装、微波器件、卫星导航、应急通信、激光雷达等产业，打造半导体、网络通信、汽车电子三大全产业链。