我国及部分省市高速公路行业相关政策：完善高速公路和干线公路等集散路网布局

2025-04-24 10:34

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高速公路，简称高速路，是指专供机动车高速行驶的封闭道路，根据中国《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）规定：高速公路为专供汽车分向行驶、分车道行驶，全部控制出入的多车道公路。

我国高速公路行业相关政策

近些年来，为了促进高速公路行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2025年2月海关总署、国家移民局、中国民航局发布的《关于进一步促进航空口岸通关便利化若干措施的通知》提出完善高速公路和干线公路等集散路网布局，拓展货物集散功能，支持企业通过卡车航班等运输模式，推进陆海空铁多式联运发展，推广多式联运“一单制”、“一箱制”等服务模式，加强公共信息交换共享，更好发挥航空口岸辐射带动作用。

我国高速公路行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年4月	工业和信息化部等八部门	关于推进IPv6技术演进和应用创新发展的实施意见	支持交通基础设施数字化、智慧化转型，基于IPv6海量地址资源和高质量网络传输等能力，研究推进智慧公路车路协同网络建设，打造精准定位、高效安全的智慧交通数据网络，鼓励开展行业级自治域节点建设。
2023年5月	国家发展改革委、国家能源局	关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见	利用地方政府专项债券等工具，支持符合条件的高速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电基础设施建设。
2023年6月	国务院办公厅	关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见	拓展国家高速公路网充电基础设施覆盖广度，加密优化设施点位布局，强化关键节点充电网络连接能力。新建高速公路服务区应同步建设充电基础设施，加快既有高速公路服务区充电基础设施改造，新增设施原则上应采用大功率充电技术，完善高速公路服务区相关设计标准与建设管理规范。
2023年9月	交通运输部	关于加快建立健全现代公路工程标准体系的意见	加大标准对重大战略重大工程的支撑和有效供给。以服务支撑京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展、成渝地区双城经济圈建设、粤港澳大湾区建设等重大战略和出疆入藏等重大工程建设需求为导向，加大多交通荷载复杂立体工程、大断面复合公路通道、地下高速公路、八车道及以上公路、穿山越岭特长隧道、跨江跨海通道的桥梁隧道、长大下坡等复杂路段和高原冻土特殊地形地貌地区高速公路等技术标准（含定额）的研究制定。
2023年9月	交通运输部	关于推进公路数字化转型加快智慧公路建设发展的意见	依托重点区域及国家高速公路主通道等，打造数字赋能的公路出行服务新模式。
2023年12月	工业和信息化部等十三部门	关于加快“宽带边疆”建设的通知	优化交通要道沿线移动网络覆盖。以县域范围内国道、省道、高速公路等为重点，加快推进沿线4G/5G网络建设。优先覆盖乡镇政府驻地、行政村、旅游景区等临近的道路路段，逐步推进农村公路、边防公路移动网络覆盖。
2024年4月	财政部、交通运输部	关于支持引导公路水路交通基础设施数字化转型升级的通知	鼓励地方高速公路、普通省道、农村公路、其他航道、港口、综合客运枢纽等数字化转型升级工作纳入示范通道及网络统一编制实施方案，统筹予以推进，形成网络化格局，但相关投资不纳入核定总投资。
2024年6月	文化和旅游部、国家发展改革委、财政部	关于推进旅游公共服务高质量发展的指导意见	拓展高速公路服务区文化和旅游公共服务功能，形成一批特色主题服务区。推动有条件的国省干线公路在保障道路交通安全通畅的前提下，增设旅游驿站、观景台、自驾车旅居车营地、厕所等服务设施。
2024年7月	中共中央、国务院	关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见	提升新建车站、机场、码头、高速公路设施绿色化智能化水平，推进既有交通基础设施节能降碳改造提升，建设一批低碳（近零碳）车站、机场、码头、高速公路服务区，因地制宜发展高速公路沿线光伏。
2024年10月	自然资源部	关于加强自然资源要素保障促进现代物流高质量发展的通知	在具备条件的前提下，支持在高速公路出入口附近及服务区周边规划建设高速公路中转货运场站和物流中心，支持在公共场所及社区规划建设低空飞行服务与监管设施。
2024年10月	国家发展改革委等部门	关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见	鼓励在具备条件的高速公路休息区、铁路车站、汽车客运站、机场和港口推进光储充放多功能综合一体站建设。
2024年11月	交通运输部、国家发展改革委	交通物流降本提质增效行动计划	统筹发展以普通公路为主的体现政府普遍服务的非收费公路和以高速公路为主的收费公路。深化实施高速公路差异化收费。
2025年2月	海关总署、国家移民局、中国民航局	关于进一步促进航空口岸通关便利化若干措施的通知	完善高速公路和干线公路等集散路网布局，拓展货物集散功能，支持企业通过卡车航班等运输模式，推进陆海空铁多式联运发展，推广多式联运“一单制”、“一箱制”等服务模式，加强公共信息交换共享，更好发挥航空口岸辐射带动作用。

资料来源：观研天下整理

部分省市高速公路行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动高速公路行业的发展，比如2025年3月广东省发布的《广东省交通运输高质量发展三年行动方案（2025—2027年）》提出提升干线公路出省通道通行能力。加快贯通全省高速公路“十二纵八横两环十六射”主骨架，推动国家高速公路网粤境段全面建成，推进平武高速、深南高速、雷州半岛西线高速等项目规划建设。推动繁忙路段扩容改造，推进京港澳、沈海、广昆、济广等国家高速公路改扩建工程。

我国部分省市高速公路行业相关政策情况（一）

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年5月	辽宁省	关于在辽宁全面振兴新突破三年行动中进一步保障和改善民生的实施意见	建设改造农村公路5000公里，建设村内道路5500公里；改造公路危旧桥梁424座；建成公路服务区充电车位180个，年内实现高速公路充电设施全覆盖。
2023年7月	江西省	关于进一步促进和扩大消费的若干措施	大力推动高速公路服务区快充站充电桩建设。
2023年8月	湖南省	湖南省大气污染防治“守护蓝天”攻坚行动计划（2023—2025年）	优化提质路网结构，加快推进京港澳高速公路长株段新线扩容工程建设
2023年9月	天津市	天津市加快新能源和智能网联汽车产业发展实施方案（ 2023—2027 年）	推进充电基础设施建设。加强充换电基础设施建设和运营，在居民小区、高速公路和国省干线公路服务区、交通枢纽等公共停车区域以及物流集散地配建公共充电设施，全面推行个人报装的“充电桩联网通办”政策。
2024年4月	天津市	天津市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	积极推动高速公路服务区、加油站升级改造，发展“服务区 +” 多场景平台生态。到 2027 年底，新增新能源船舶 10 艘左右。
2024年4月	云南省	云南省空气质量持续改善行动实施方案	加快机动车清洁化进程。在火电、钢铁、煤炭、焦化、有色、水泥等行业和物流园区推广新能源中重型货车，发展零排放货运车队。力争到2025年，实现高速公路服务区快充站基本覆盖。
2024年5月	安徽省	安徽省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	扩大新能源汽车消费，加快居住区、停车场、高速公路服务区、客货运枢纽等充电基础设施建设。
2024年5月	山东省	关于促进旅游购物消费的实施方案（2024-2026年）	各设区的市至少完成1家旅游购物旗舰店的建设及运营，并在当地重点景区、星级酒店、火车站、交通枢纽、大型商超、高速公路服务区、城市综合体推出沉浸式旅游购物专区。实施数字营销赋能山东手造行动，推动山东手造进景区、进高速公路服务区、进影院、进商超、进酒店。
2024年5月	海南省	海南省空气质量持续改善行动实施方案（2024—2025年）	加快充电设施建设，到2025年，省内总体车桩比小于2.5∶1，高速公路服务区快充站实现全覆盖，充换电基础设施网络基本建成。
2024年6月	四川省	关于促进低空经济发展的指导意见	支持在旅游景区、医疗机构、高速公路服务区、枢纽场站、重点林（牧）区以及自然灾害高风险区建设直升机临时起降点和无人机起降平台，支持在商业区、公园、露营点、社区等建设无人机物流配送起降平台，鼓励更多社会资本参与建设。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市高速公路行业相关政策情况（二）

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2024年8月	北京市	本市加快推进新能源汽车超级充电站建设实施方案	支持市属国企利用公交场站、现状加油站、环卫站、热力站建设超充站，积极探索利用桥下空间建设超充站。首发集团等单位积极做好本市高速公路服务区建设超充站的服务保障工作，并推动在京津冀高速公路服务区实现超充站全覆盖。
2024年9月	云南省	关于打造云南“大香格里拉”户外运动发展集聚区、体验区的意见	围绕四州（市）高速公路网、旅游集聚区、交通集散地等，重点打造一批以汽车自驾串联景区景点、度假区的自驾运动精品线路。
2024年12月	上海市	上海市深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划的实施方案	加快建设绿色交通体系，全市公交车全部实现新能源化（城市应急车型除外）、巡游出租车基本实现新能源化，高速公路服务区快充站实现全覆盖。
2025年2月	河北省	关于进一步挖掘潜力繁荣全省文化和旅游市场的若干措施	加强旅游景区与公共交通站点接驳服务，推动高速公路服务区旅游化改造。
2024年12月	河南省	加快服务业高质量发展若干政策措施	优化高速公路差异化收费政策，鼓励各地出台支持绿色低碳运输、清洁能源车辆及货运船舶应用、集装箱多式联运等优惠政策。
2025年2月	河南省	河南省有效降低社会物流成本实施方案	优化收费公路政策，深入实施高速公路差异化收费政策，鼓励有条件的高速公路运营管理单位探索逐步扩大差异化收费政策实施范围。
2024年11月	广东省	广东省2024—2025年节能降碳行动方案	提升车站、铁路、机场等用能电气化水平，加快全省运输船舶和港口岸电设施匹配改造，持续推进高速公路服务区、交通枢纽场站充电基础设施建设。鼓励高速公路服务区、港区、码头等交通运输场站安装光伏发电系统，因地制宜构建综合交通枢纽“分布式光伏+储能+微电网”的交通能源系统，新建码头、物流枢纽实现光伏“能装尽装”，推进中开高速火炬（原火炬东）零碳智慧服务区试点项目建设。
2025年3月	广东省	广东省交通运输高质量发展三年行动方案（2025—2027年）	提升干线公路出省通道通行能力。加快贯通全省高速公路“十二纵八横两环十六射”主骨架，推动国家高速公路网粤境段全面建成，推进平武高速、深南高速、雷州半岛西线高速等项目规划建设。推动繁忙路段扩容改造，推进京港澳、沈海、广昆、济广等国家高速公路改扩建工程。