发展适老公共交通【附我国及各省份公共交通行业相关政策】

2025-04-25 10:09

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公共交通（英：public transport；美：public transportation），或称大众运输（mass transit），泛指所有向大众开放并提供运输服务的交通方式，通常是作为一种商业服务付费使用，但也有少数免费的例外状况。

我国公共交通行业相关政策

为推动公共交通行业的发展，我国发布了一系列行业政策，如2025年1月国务院办公厅发布的《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》提出支持各地对消费集聚商业区的夜间照明和夜景灯光升级改造，优化停车场、公共交通等配套服务设施。

我国公共交通行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年3月	科技部等部门	关于进一步支持西部科学城加快建设的意见	加快完善西部科学城公共交通及生活配套设施。
2023年7月	交通运输部办公厅、教育部办公厅等部门	关于加快推进汽车客运站转型发展的通知	拓展站场服务功能。各地交通运输部门要会同发展改革、能源部门支持客运站建设充电基础设施，服务新能源车辆进城下乡，优先保障城市公共交通车辆、出租汽车、道路客运车辆等充电需要，鼓励提供夜间时段充电托管服务。
2023年8月	国务院	关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见	提高外国人永久居留身份证在公共交通、金融服务、医疗保障、互联网支付等场景应用便利度。
2023年10月	交通运输部、国家发展和改革委员会、公安部等部门	关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见	加强规划引领和用地保障。科学制定城市公共交通专项规划，确保城市公共交通网络布局与国土空间总体规划所确定的空间布局优化安排相一致；涉及空间利用的相关内容统筹落实到国土空间规划“一张图”实施管控。依据国土空间总体规划，在国土空间详细规划中统筹落实城市公共交通场站用地需求，提高节约集约水平。在国土空间规划体检评估中开展城市公共交通专项评估，为规划编制管理提供依据。国土空间详细规划确定的城市公共交通场站和驻车换乘（P+R）停车场用地优先纳入土地利用年度计划。
2023年11月	住房城乡建设部	关于全面推进城市综合交通体系建设的指导意见	将公共交通优先发展放在城市综合交通体系建设的首要位置，倡导公共交通支撑和引导城市发展的规划模式，不同层级城市要因地制宜制定公共交通发展目标，推动多种交通方式融合发展，提升城市公共交通保障水平。
2024年3月	民政部、国家发展改革委、财政部、国家统计局	关于进一步做好最低生活保障标准确定调整工作的指导意见	科学确定量化比例。低保标准与上年度居民人均消费支出挂钩的量化比例，由各地按照发展改革、统计部门提供的相关数据，综合当地居民基本生活费用支出（含必需食品消费支出和维持基本生活所必需的衣物、水电、燃气、公共交通、日用品等非食品类生活必需品支出）、人均可支配收入、经济社会发展水平、财力状况等因素合理确定。
2024年4月	国家发展改革委等部门	关于支持内蒙古绿色低碳高质量发展若干政策措施的通知	支持内蒙古构建低碳交通运输体系，实施公共交通优先发展战略，完善有利于引导绿色出行的现代交通系统。
2024年6月	文化和旅游部、国家发展改革委、财政部等部门	关于推进旅游公共服务高质量发展的指导意见	提升旅游交通公共服务设施建设和管理水平。推动实施旅游集散中心改造提升工程。依托机场、高铁站、大型客运码头、汽车客运站等交通枢纽，新建、改造一批旅游集散中心，完善旅游集散中心游客换乘、旅游客运专线、接驳接送、联程联运、客运专班、汽车租赁、票务代理、信息咨询、文化展示等功能。
2024年10月	民政部、商务部、中央网信办等部门	关于进一步促进养老服务消费提升老年人生活品质的若干措施	健全老年人交通运输服务体系，发展适老公共交通，鼓励各地加快推广低地板及低入口城市公共汽电车，配置适量的无障碍出租汽车，支持主要网约车平台企业优化完善“一键叫车”服务功能。
2025年1月	国务院办公厅	关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施	支持各地对消费集聚商业区的夜间照明和夜景灯光升级改造，优化停车场、公共交通等配套服务设施。
2025年3月	国务院办公厅	关于支持国际消费中心城市培育建设的若干措施	加快站城融合发展，推动具备条件的城市公共交通场站实施地上地下空间综合开发，拓展旅游服务功能。

资料来源：观研天下整理

部分省市公共交通行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市公共交通行业的发展做出了具体规划,支持当地公共交通行业稳定发展，比如2025年3月北京市发布的《北京市全面优化营商环境打造国际一流“北京服务”工作要点（2025年）》提出提升公共交通便利性。优化“七站两场”周边交通环境秩序，公交与轨道50米内换乘比例提高到90%，优化通学、通医、通游服务。推动双智城市协同建设，完善车路云一体化及基础设施建设等标准体系，有序推动重点场站、知名景点等自动驾驶接驳场景开放

我国部分省市公共交通行业相关政策情况

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年3月	贵州省	关于贯彻落实《质量强国建设纲要》深化质量强省建设的实施意见	支持公共交通优先发展，支持定制客运等新业态发展。
2023年12月	吉林省	吉林省干线公路网中长期规划（2023-2035年）	便捷连接长春、吉林全国性综合交通枢纽城市和省内其他区域性交通枢纽城市，与其他运输方式衔接更加顺畅，市（州）政府所在城市基本形成绕越主城区高速公路环线，干线公路有效对接城市道路，重要通道资源利用的集约化、综合化水平大幅提高。
2023年12月	安徽省	关于开展新一轮“四好农村路”建设的实施方案（2023—2027年）	提升农村公路安全水平。扎实开展公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动，加快推进农村公路危桥改造，持续深化农村公路“千灯万带”示范工程。整治平交路口4万处，增设路侧护栏1万公里、交通标志10万块、减速带2万条。推广农村公路灾毁保险，开展农村公路下穿铁路涵洞专项治理。提升农村交通安全应急保障和防灾减灾能力。
2024年4月	浙江省	浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措	加快公共交通和船舶新能源化。每年更新电动公交车500辆，到2027年力争各设区市主城区城市公交车电动化比例达到95%，新增和更新新能源出租车（含网约车）比例达到90%以上。推进新能源船舶绿色航线建设，到2027年新增新能源货船30艘。
2024年4月	山东省	关于加快入境旅游高质量发展的若干措施	积极支持青岛国际邮轮母港发展，完善港区及周边交通基础设施，建立邮轮与航空、铁路、城市公共交通等联程联动机制，进一步提升与重要交通枢纽、重点景区的通达水平，打造中国北方访问港邮轮中心。
2024年7月	天津市	天津市促进现代服务业高质量发展实施方案	引导文化旅游绿色发展，鼓励游客采取步行、自行车和公共交通等低碳出行方式。
2024年9月	河南省	河南省进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度若干措施	提高外国人永久居留身份证在我省注册登记外商投资企业、公共交通、金融服务、子女教育、医疗保障、互联网支付等场景应用便利度。
2023年9月	河北省	关于推进城市公共交通高质量发展的意见	优化公交线网。建立完善城市公交线网优化调整机制，定期开展公交线网优化评估，根据公众出行规律和客流特征，优化公交线网布局，完善社区公交等微循环公交网络。加强城市公交线路对枢纽场站的客流衔接，在夜间运营时刻、运力安排组织调度等方面加强协同。
2025年2月	河北省	关于进一步挖掘潜力繁荣全省文化和旅游市场的若干措施	加强旅游景区与公共交通站点接驳服务，推动高速公路服务区旅游化改造。
2025年2月	上海市	全面推动上海旅游业高质量发展三年行动计划（2025—2027年）	聚焦节假日大客流，科学调整公共交通运营时间。
2024年11月	广东省	广东省2024—2025年节能降碳行动方案	支持有条件的地市推动公共交通、城市物流配送等领域车辆电动化，支持深圳在粤港跨境货车运输领域使用新能源车辆，开展零排放应用场景试点。
2025年3月	广东省	广东省交通运输高质量发展三年行动方案（2025—2027年）	深入实施公交优先发展战略。推动出台《广东省城市公共交通条例》，健全城市公共交通票价体系，深化全国交通一卡通应用，实现城市公交一卡通覆盖率100%；深化新能源公交车应用，实现城市公交电动化率100%，开展氢燃料电池车辆试点示范，探索自动驾驶新技术应用，推进城市公共交通创新可持续发展。持续推动适老化无障碍交通出行工作，研究制订广东省城市轨道交通服务质量评价体系。
2025年3月	北京市	北京市全面优化营商环境打造国际一流“北京服务”工作要点（2025年）	提升公共交通便利性。优化“七站两场”周边交通环境秩序，公交与轨道50米内换乘比例提高到90%，优化通学、通医、通游服务。推动双智城市协同建设，完善车路云一体化及基础设施建设等标准体系，有序推动重点场站、知名景点等自动驾驶接驳场景开放。
2025年4月	北京市	2025年全面优化营商环境打造“北京服务”工作方案	完善京津冀区域协同地方标准管理运行机制，聚焦公共交通、卫生健康、工程建设等重点领域发布5项以上京津冀区域协同地方标准。