我国及部分省市分布式光伏行业相关政策：积极布局分布式光伏

2025-04-27 10:11

手机浏览

分布式光伏是指在用户所在场地或附近建设运行，以用户侧自发自用为主、多余电量上网且在配电网系统平衡调节为特征的光伏发电设施。

我国分布式光伏行业相关政策

近些年来，为了促进分布式光伏行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2025年3预热国家发展改革委等部门发布的《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》提出提升绿色电力交易规模。加快提升以绿色电力和对应绿色电力环境价值为标的物的绿色电力交易规模，稳步推动风电（含分散式风电和海上风电）、太阳能发电（含分布式光伏发电和光热发电），以及生物质发电、地热能发电、海洋能发电等可再生能源发电项目参与绿色电力交易。

我国分布式光伏行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年7月	国家发展改革委等部门	关于促进退役风电、光伏设备循环利用的指导意见	完善设备回收体系。支持光伏设备制造企业通过自主回收、联合回收或委托回收等模式，建立分布式光伏回收体系。鼓励风电、光伏设备制造企业主动提供回收服务。支持第三方专业回收企业开展退役风电、光伏设备回收业务。
2023年7月	国家发展改革委、国家能源局、国家乡村振兴局	关于实施农村电网巩固提升工程的指导意见	加快解决西部地区115个公用电网未覆盖乡镇、逐步解决其他公用电网未覆盖村寨的电力保底供应矛盾，在合理供电范围内有序推动公用电网延伸覆盖，因地制宜通过合理配置分布式光伏和风电、储能、柴油发电机等建设改造可再生能源局域网。
2023年8月	工业和信息化部	电力装备行业稳增长工作方案（2023-2024年）	发挥牵引带动作用。依托国家风电、光伏、水电、核电等能源领域重大工程建设，鼓励建设运营单位加大对攻关突破电力装备的采购力度，依托重点工程建设推动攻关成果示范应用，通过示范引领，促进电力装备推广应用。
2024年3月	国家发展改革委、国家能源局、农业农村部	关于组织开展“千乡万村驭风行动”的通知	鼓励风电与分布式光伏等其他清洁能源形成乡村多能互补综合能源系统，对实施效果显著的项目，适时纳入村镇新能源微能网示范等可再生能源发展试点示范。
2024年4月	财政部、工业和信息化部、交通运输部	关于开展县域充换电设施补短板试点工作的通知	分布式光伏覆盖较好的农村地区，可结合实际建设光伏发电、储能、充换电一体化的充电基础设施。
2024年4月	国家金融监督管理总局	关于推动绿色保险高质量发展的指导意见	推进城乡建设节能降碳增效。为可再生能源替代、屋顶光伏系统等建筑节能相关风险提供保险保障。
2024年7月	国务院	深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划	加快建立地级及以上城市生活垃圾分类处理系统，推广绿色建材、清洁取暖和分布式光伏应用。
2024年8月	中共中央、国务院	关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见	加快西北风电光伏、西南水电、海上风电、沿海核电等清洁能源基地建设，积极发展分布式光伏、分散式风电，因地制宜开发生物质能、地热能、海洋能等新能源，推进氢能“制储输用”全链条发展。
2024年10月	国家发展改革委等部门	关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见	在具备条件的农村地区积极发展分散式风电和分布式光伏发电。
2024年11月	国家能源局	关于支持电力领域新型经营主体创新发展的指导意见	鼓励虚拟电厂聚合分布式光伏、分散式风电、新型储能、可调节负荷等资源，为电力系统提供灵活调节能力。
2024年11月	商务部	支持苏州工业园区深化开放创新综合试验的若干措施	推进分布式发电市场化交易试点项目建设，积极布局分布式光伏，鼓励企业参与绿电绿证交易。
2025年3月	国家发展改革委等部门	关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见	提升绿色电力交易规模。加快提升以绿色电力和对应绿色电力环境价值为标的物的绿色电力交易规模，稳步推动风电（含分散式风电和海上风电）、太阳能发电（含分布式光伏发电和光热发电），以及生物质发电、地热能发电、海洋能发电等可再生能源发电项目参与绿色电力交易。

资料来源：观研天下整理

部分省市分布式光伏行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动分布式光伏行业的发展，比如2025年3月河北省发布的《石家庄都市圈发展规划》提出加强可再生能源项目建设，有序开展分布式光伏开发，推进石家庄、邢台、衡水、辛集等地“千乡万村驭风行动”试点项目建设，合理促进风电发展。

我国部分省市分布式光伏行业相关政策情况

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年3月	山西省	美丽山西建设规划纲要（2023-2035年）	发展新能源和清洁能源。加快建设一批大型风电光伏基地和多能互补的综合可再生能源发电基地，因地制宜推进分布式光伏发电项目，提升风电、光伏规模。
2023年8月	山西省	山西省优化市场准入激活民间投资的具体措施	以建筑屋顶、交通廊道、省级以上开发区、26个整县试点地区为重点，加快推进分布式光伏发电，2023年底前建立并公布符合条件的分布式光伏资源清单，实行动态管理，吸引各类投资主体开发运营。项目原则上实行属地备案，支持企业自建自用、余电上网，支持企业集中连片开发并允许整合打捆为单体项目履行备案手续。电网企业简化分布式光伏发电并网流程，验收合格的项目原则上在10个工作日内完成并网。
2023年12月	湖南省	湖南省新型电力系统发展规划纲要	支持分布式能源就地就近开发利用，在土地资源紧张、开发条件受限的区域，科学推广分散式风电建设，推动分布式光伏与乡村振兴、产业、交通、建筑、新基建融合发展，支持用户利用自有建筑屋顶自建户用光伏电站，确保新能源开发节约集约化程度达到国内先进水平。至2030年，全省风电、光伏发电总装机容量达到4000万千瓦以上。
2023年12月	辽宁省	辽宁省“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划	推进建筑光伏一体化技术应用，大力推广建筑屋顶、庭院分布式太阳能光伏设施建设，在项目立项和土地出让条件中明确新建建筑应安装太阳能系统。推动党政机关、学校、医院等既有建筑屋顶加装太阳能光伏系统。
2024年4月	辽宁省	关于规范发展分布式光伏的通知	加强地方指导及监督工作。各市能源主管部门应统筹推进分布式光伏开发建设工作，结合发布的评估结果，在规划制定、项目开发等环节积极引导分布式光伏合理布局、有序建设，促进源网协调发展。同时在建设开发分布式光伏项目过程中要严格备案管理，严厉打击“光伏贷”、过度宣传、承诺保障项目收益等侵害人民群众合法权益行为，推动当地分布式光伏健康有序发展。
2024年6月	山西省	关于全面推进美丽山西建设的实施意见	建设一批大型风电光伏基地和综合可再生能源发电基地，因地制宜推进分布式光伏发电项目，推动非常规天然气增储上产，有序推进氢能、甲醇、地热能、生物质能发展。
2024年7月	天津市	天津市算力产业发展实施方案（2024—2026年）	持续开展绿色数据中心建设，加快推广液冷等先进散热技术，支持利用“源网荷储”等新型电力系统模式，鼓励企业探索建设分布式光伏发电等配套系统，促进可再生能源就近消纳。
2024年8月	上海市	上海市加快推进绿色低碳转型行动方案（2024-2027年）	推行建筑“光伏+”应用，到2027年，公共机构、工业厂房建筑屋顶光伏覆盖率达到50%以上。
2024年12月	上海市	上海市新型储能示范引领创新发展工作方案（2025—2030年）	围绕“光储端信”创新应用，研究“源-网-荷”各侧储能集群、分区分类、智能协同控制关键技术，深化储能技术与光伏、物联传感、能源信息等技术的跨界融合。
2024年12月	广东省	广东省2024—2025年节能降碳行动方案	推进分布式光伏高质量发展，加快各类园区、公共机构和公共设施、交通运输基础设施、城市建筑、农村等建设分布式光伏。
2024年12月	河南省	河南省加快推进源网荷储一体化实施方案	加快分布式新能源就地使用。鼓励各类主体利用自有屋顶和空闲土地建设分布式光伏和分散式风电，自发自用、就地消纳。
2025年1月	河南省	河南省开发区产业集群培育和提升三年行动方案	积极推进源网荷储一体化，支持开发区具备条件的企业利用自有土地和建筑物建设分散式风电、分布式光伏项目，自发自用、就地消纳；鼓励建设光储充一体化设施、用户侧储能设施，构建智能微电网，提升开发区供电自我保障能力。
2025年2月	江苏省	江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措	拓宽分布式光伏应用场景，推动海上光伏规模化、立体式开发。
2025年3月	河北省	石家庄都市圈发展规划	加强可再生能源项目建设，有序开展分布式光伏开发，推进石家庄、邢台、衡水、辛集等地“千乡万村驭风行动”试点项目建设，合理促进风电发展。